截至9月2日16:00,自8月23日始深圳機(jī)場啟動(dòng)的激光驅(qū)鳥器購置項(xiàng)目二次報(bào)名結(jié)束。
8月23日,本報(bào)曾刊登《深圳機(jī)場招標(biāo)藏貓膩民航局回應(yīng)稱已介入調(diào)查》的報(bào)道,提及深圳機(jī)場激光驅(qū)鳥器項(xiàng)目報(bào)名公告有三條技術(shù)規(guī)格存在嚴(yán)重安全隱患、深圳艾美威斯電器有限公司(下稱“艾美威斯”)突?,F(xiàn)身、民航局機(jī)場司或牽涉其中。
深圳機(jī)場官網(wǎng)于8月23日下午發(fā)出兩條公告作出回應(yīng)
一則為“關(guān)于激光驅(qū)鳥器招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)名公告的說明”(下稱“說明”),解釋稱由于工作人員在文件格式轉(zhuǎn)換時(shí)疏忽,造成報(bào)名公告中標(biāo)注的部分技術(shù)參數(shù)出現(xiàn)偏差。
另一則為“深圳機(jī)場激光驅(qū)鳥器購置項(xiàng)目報(bào)名公告(二次公告)”,對(duì)激光驅(qū)鳥器購置項(xiàng)目的公開招選報(bào)名的技術(shù)規(guī)格及要求作了修正,并重啟項(xiàng)目報(bào)名。
深圳機(jī)場稱,6月20日發(fā)現(xiàn)問題后,招標(biāo)采購中心暫停了該項(xiàng)目的后續(xù)推進(jìn),擬在對(duì)報(bào)名公告中的錯(cuò)誤參數(shù)進(jìn)行更正后進(jìn)行二次報(bào)名公告。
此前,民航局機(jī)場司標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)處處長馬志剛曾對(duì)本報(bào)記者回復(fù)稱,相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將在“一兩個(gè)月會(huì)制定出來”,但深圳機(jī)場并未“等待”此標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。深圳機(jī)場一位內(nèi)部人士告訴記者,冬天的鳥害會(huì)比較嚴(yán)重,如果民航局兩個(gè)月都制定不出標(biāo)準(zhǔn),那公司肯定不會(huì)等這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)了。
新招標(biāo)公告更正5處
記者比較了兩份激光驅(qū)鳥器購置項(xiàng)目報(bào)名公告,發(fā)現(xiàn)其更正的地方一共5處,恰恰包括本報(bào)前述報(bào)道中所述的三條差錯(cuò)。
第一處為光源功率,“500W”額定功率改為“500mW”額定功率,第二處為光源波長,由“532nm綠光(中心波長)”變?yōu)?ldquo;532nm綠光”,第三處為掃描角度中的垂直掃描角度,由“0-7.5°”改為“0~-7.5°”。
這與安徽中科瀚海光電技術(shù)發(fā)展有限公司董事長(下稱“中科瀚海”)李樹廣關(guān)于第一條項(xiàng)目報(bào)名公告的兩處技術(shù)差錯(cuò)的說法亦吻合。
此外,記者還注意到,第二則項(xiàng)目報(bào)名公告還將原來的“發(fā)散角:0.1mrd<0”修正為“發(fā)散角:<0.1mrd,15°錐度范圍不可見光”,在掃描形狀的規(guī)格中,增加了設(shè)定區(qū)域、光斑路徑直線、光斑區(qū)域全覆等條件。
不過,在前述“說明”和第二次項(xiàng)目報(bào)名公告中,深圳機(jī)場并未解釋兩次項(xiàng)目報(bào)名公告技術(shù)規(guī)格及要求的數(shù)據(jù)來源。據(jù)本報(bào)記者了解,機(jī)場本身無專門從事激光研究的相關(guān)人員。
對(duì)此,深圳機(jī)場于9月4日郵件回復(fù)本報(bào)稱,“相關(guān)技術(shù)參數(shù)是按照民航局審定意見書的技術(shù)指標(biāo)設(shè)置。”
前述報(bào)道曾提及,李樹廣推斷艾美威斯為相關(guān)技術(shù)參數(shù)提供者。9月4日下午,艾美威斯負(fù)責(zé)人趙永歆堅(jiān)稱,公司并未給機(jī)場提供任何技術(shù)指標(biāo),“我們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)名公告里面的根本就不一樣”。并稱,在中科瀚海向深圳機(jī)場提出指標(biāo)錯(cuò)誤的信息后,深圳機(jī)場聯(lián)系其只因想了解艾美威斯和中科瀚海之間的設(shè)備歸誰的問題。
本報(bào)獲悉,民航局安全技術(shù)中心日前已經(jīng)啟動(dòng)《固定式激光驅(qū)鳥設(shè)備技術(shù)要求及檢測(cè)規(guī)范》(下稱“《規(guī)范》”)的制定并向各企業(yè)征詢意見,其在技術(shù)上提出了環(huán)境適應(yīng)性要求、性能要求、安全性要求和結(jié)構(gòu)要求等。
但深圳機(jī)場方面8月23日重啟項(xiàng)目報(bào)名,對(duì)激光驅(qū)鳥器的需求顯得尤為緊迫,沒有待規(guī)范出臺(tái)再行招標(biāo)工作,并在給本報(bào)記者的回復(fù)中表示“我司暫未獲知民航局正在制定激光驅(qū)鳥器行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”#p#分頁標(biāo)題#e#
不再進(jìn)行公開招標(biāo)
深圳機(jī)場在“關(guān)于激光驅(qū)鳥器招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)名公告的說明”中稱:“正式的招標(biāo)文件將在二次報(bào)名公告后向通過資格審查的合格報(bào)名人發(fā)售。因此報(bào)名公告中的技術(shù)參數(shù)偏差并不會(huì)影響招標(biāo)項(xiàng)目正式實(shí)施階段的公正合法性。”
不過,李樹廣仍質(zhì)疑報(bào)名階段之后若展開正式招標(biāo)的“公正合法性”。
據(jù)了解,按正常程序,企業(yè)招標(biāo)一般先發(fā)布報(bào)名公告、進(jìn)行資格預(yù)審,再發(fā)出正式招標(biāo)文件。
深圳機(jī)場在兩次項(xiàng)目報(bào)名公告中都提到,首要的條件為“具有民航局產(chǎn)品審定意見書。”深圳機(jī)場認(rèn)為,“為保障飛行區(qū)內(nèi)的安全,避免因采購不具備資質(zhì)、不合格產(chǎn)品對(duì)飛行區(qū)安全造成影響,我司在報(bào)名公告中要求相關(guān)產(chǎn)品必須具有民航局產(chǎn)品審定意見書。”
李樹廣指出,目前業(yè)內(nèi)僅有2家企業(yè)拿到民航局產(chǎn)品審定意見書,所以第二次項(xiàng)目報(bào)名之后的正式招標(biāo)可能存在“定向招標(biāo)”的嫌疑。
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條內(nèi)容為:“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。”
李樹廣認(rèn)為,如按報(bào)名公告中的第一條要求“具有民航局產(chǎn)品審定意見書”,那么最終投標(biāo)人只能是他所說的2家企業(yè),少于3家,涉嫌違反上述法規(guī)。
深圳機(jī)場的回復(fù)則是:目前我司激光驅(qū)鳥器購置項(xiàng)目已經(jīng)過兩次報(bào)名公告。經(jīng)過報(bào)名資格審查,此設(shè)備具有民航局產(chǎn)品審定意見書的供應(yīng)商不足三家,項(xiàng)目不具備公開招標(biāo)條件,我司將按照相關(guān)規(guī)定采用公開競爭性談判方式實(shí)施采購。
中國采招網(wǎng)的招標(biāo)咨詢部人士對(duì)記者表示,在合格供應(yīng)商不足三家時(shí),采用公開競爭性談判是可行的。
在前述報(bào)道中,李樹廣指出,艾美威斯負(fù)責(zé)人趙永歆曾表示欲幫忙中科瀚海拿到民航局的審定意見書。
9月4日,艾美威斯負(fù)責(zé)人趙永歆向記者展示艾美威斯所持有的激光驅(qū)鳥器審定意見書及專利證明,力證公司擁有相關(guān)研發(fā)能力。并稱:“我們和深圳機(jī)場沒有什么貓膩,和民航局之間也沒有任何不正當(dāng)?shù)男袨?,找機(jī)場同意測(cè)試然后拿產(chǎn)品弄審定意見都是必要的流程。”
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