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國(guó)能新能[2015]110號(hào)文件

星之球激光 來源:國(guó)家能源局2015-04-16 我要評(píng)論(0 )   

  2015年4月7日,國(guó)家能源局向各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委(能源局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,各派出機(jī)構(gòu),國(guó)家電


  2015年4月7日,國(guó)家能源局向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)發(fā)展改革委(能源局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,各派出機(jī)構(gòu),國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司,水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、鑒衡認(rèn)證中心、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、中國(guó)電力科學(xué)研究院下發(fā)——《國(guó)家能源局關(guān)于開展全國(guó)光伏發(fā)電工程質(zhì)量檢查的通知》國(guó)能新能[2015]110號(hào)文件。
  國(guó)家能源局要求決定組織開展全國(guó)范圍內(nèi)光伏發(fā)電工程質(zhì)量檢查工作,并制定了質(zhì)量檢查工作方案。并于2015年4月30日前,形成各省區(qū)實(shí)施方案;2015年5月,各重點(diǎn)省份備檢項(xiàng)目單位準(zhǔn)備備檢資料,檢查單位落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查人員及設(shè)備,同步利用已有工作基礎(chǔ)開展桌面研究工作。非重點(diǎn)省份組織開展本省自查資料及人員籌備工作;2015年6月,開展重點(diǎn)省份現(xiàn)場(chǎng)檢查工作和其他省份自查工作;2015年7月31日前,水電總院匯總檢查成果,形成成果報(bào)告初稿報(bào)送國(guó)家能源局,非重點(diǎn)省份形成自查成果報(bào)告報(bào)送國(guó)家能源局,國(guó)家能源局進(jìn)行成果驗(yàn)收工作并對(duì)下階段工作進(jìn)行部署安排。
  各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)發(fā)展改革委(能源局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,各派出機(jī)構(gòu),國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司,水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、鑒衡認(rèn)證中心、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、中國(guó)電力科學(xué)研究院:
  為進(jìn)一步貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》精神,加強(qiáng)光伏發(fā)電工程質(zhì)量管理,我局決定組織開展光伏發(fā)電工程質(zhì)量檢查工作,并制定了質(zhì)量檢查工作方案,現(xiàn)印發(fā)各相關(guān)單位參照實(shí)施。
  請(qǐng)水電總院牽頭負(fù)責(zé)整體組織檢查工作,并具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量檢查工作;請(qǐng)鑒衡認(rèn)證中心、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心分地區(qū)負(fù)責(zé)開展主要設(shè)備質(zhì)量檢查工作;請(qǐng)中國(guó)電科院重點(diǎn)參與光伏發(fā)電項(xiàng)目有關(guān)并網(wǎng)工作的建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量檢查。
  請(qǐng)光伏電站和分布式光伏重點(diǎn)檢查?。▍^(qū))按工作方案要求組織項(xiàng)目企業(yè)做好配合工作。請(qǐng)其他省(區(qū)、市)按照工作方案要求采取自查或委托其它機(jī)構(gòu)檢查的形式開展工作。請(qǐng)水電總院在2015年7月底前將檢查成果報(bào)送國(guó)家能源局,請(qǐng)非重點(diǎn)省在2015年7月底前將各省檢查成果報(bào)送國(guó)家能源局。
  國(guó)家能源局
  2015年4月7日
  附件
  光伏發(fā)電工程質(zhì)量檢查工作方案
  根據(jù)光伏發(fā)電工程質(zhì)量總體要求,結(jié)合光伏發(fā)電工程質(zhì)量存在的突出問題,為有效開展質(zhì)量檢查工作,制定工作方案如下:
  一、目標(biāo)
  通過組織光伏發(fā)電技術(shù)歸口管理單位、光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證單位聯(lián)合開展質(zhì)量檢查活動(dòng),準(zhǔn)確掌握當(dāng)前國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電工程建設(shè)運(yùn)行、主要設(shè)備、并網(wǎng)性能質(zhì)量現(xiàn)狀及存在的突出問題,客觀反映行業(yè)整體質(zhì)量狀況,提出有針對(duì)性建議,為提升光伏發(fā)電質(zhì)量、提高光伏發(fā)電技術(shù)管理能力、規(guī)范光伏發(fā)電技術(shù)市場(chǎng)和完善光伏發(fā)電工程質(zhì)量的政策提供技術(shù)保障。
  二、工作內(nèi)容
  本次質(zhì)量大檢查主要針對(duì)已投運(yùn)的地面光伏電站和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量、主要設(shè)備及部件質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。檢查形式分為重點(diǎn)省份抽查和其他省份自查兩種形式,具體工作內(nèi)容如下:
 ?。ㄒ唬╉?xiàng)目建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量
  1.項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量
  重點(diǎn)對(duì)光伏電站工程開展以下檢查:
 ?。?)項(xiàng)目建設(shè)基本程序是否規(guī)范。重點(diǎn)檢查設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)建設(shè)單位及人員資質(zhì);工程質(zhì)量管理體系建立和執(zhí)行情況;工程質(zhì)量責(zé)任和監(jiān)督履責(zé)情況;工程竣工驗(yàn)收情況;工程施工組織與方法等;
 ?。?)涉及光伏組件、逆變器、升壓變壓器配置、直流系統(tǒng)與組件布置等綜合匹配情況、主要設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況以及影響質(zhì)量效益的主要因素分析等;
 ?。?)設(shè)備施工安裝與運(yùn)行過程中出現(xiàn)的典型問題和可能存在的工程隱患,主要包括組件、電氣設(shè)備、建(構(gòu))筑物及輔助系統(tǒng)等。
  重點(diǎn)對(duì)分布式光伏開展以下檢查:
 ?。?)分布式光伏相關(guān)建設(shè)單位資質(zhì),工程質(zhì)量管理體系建立及執(zhí)行情況;
 ?。?)分布式光伏系統(tǒng)優(yōu)化匹配、組串一致性及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;
  (3)分布式光伏依托構(gòu)筑物荷載、環(huán)保、安全、防水、消防、防雷接地等重點(diǎn)質(zhì)量環(huán)節(jié);
 ?。?)設(shè)備施工安裝與運(yùn)行過程中出現(xiàn)的典型問題和可能存在的工程隱患,質(zhì)量管理體系以及相關(guān)驗(yàn)收工作。
  主要檢查內(nèi)容及檢查方法見表一。
  2.并網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量
 ?。?)光伏項(xiàng)目中涉網(wǎng)設(shè)備的并網(wǎng)性能質(zhì)量情況。主要核查各類型光伏項(xiàng)目中所用逆變器、無功補(bǔ)償裝置、并網(wǎng)接口裝置等涉網(wǎng)設(shè)備的并網(wǎng)性能指標(biāo),與國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性等。
 ?。?)光伏電站的并網(wǎng)性能質(zhì)量情況。主要核查光伏電站整體并網(wǎng)性能指標(biāo),與國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性等。對(duì)于無有效測(cè)試報(bào)告的電站,可經(jīng)報(bào)告國(guó)家能源局同意后選擇開展現(xiàn)場(chǎng)診斷性測(cè)試驗(yàn)證。
 ?。?)分布式光伏的并網(wǎng)性能質(zhì)量情況。主要核查分布式光伏整體并網(wǎng)性能指標(biāo),與國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性等。對(duì)于無有效測(cè)試報(bào)告的項(xiàng)目,可經(jīng)報(bào)告國(guó)家能源局同意后選擇開展現(xiàn)場(chǎng)診斷性測(cè)試驗(yàn)證。
  主要檢查內(nèi)容及檢查方法見表二。
    ?。ǘ┲饕O(shè)備質(zhì)量
  1.組件、逆變器、匯流箱等設(shè)備認(rèn)證情況。重點(diǎn)對(duì)光伏電站及分布式光伏開展以下檢查:
  (1)項(xiàng)目所采用的組件、逆變器、匯流箱等設(shè)備是否通過國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的有效認(rèn)證;
 ?。?)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量與認(rèn)證成果的一致性。
  2.組件、逆變器和匯流箱等設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)使用故障情況。重點(diǎn)對(duì)光伏電站及分布式光伏開展以下檢查:
  (1)項(xiàng)目出現(xiàn)光伏組件熱斑、隱裂,逆變器故障等問題的實(shí)際情況,并分析故障情況對(duì)項(xiàng)目發(fā)電量的影響;
 ?。?)主要通過檢查運(yùn)行記錄方式進(jìn)行,必要時(shí)經(jīng)報(bào)告國(guó)家能源局同意后開展部分現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。
  3.組件和逆變器等設(shè)備實(shí)際應(yīng)用性能情況。重點(diǎn)對(duì)光伏電站及分布式光伏開展以下檢查:
  (1)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)組件和逆變器的應(yīng)用性能進(jìn)行測(cè)試,發(fā)現(xiàn)其與產(chǎn)品設(shè)計(jì)值之間的偏差并進(jìn)行對(duì)比分析。
 ?。?)重點(diǎn)驗(yàn)證組件功率衰減程度與保證值的一致性,并對(duì)組件功率過快衰減的原因進(jìn)行診斷性測(cè)試。對(duì)差異較大,現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試條件不具備的指標(biāo),可以業(yè)主等各方同意后選擇送往第三方實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。
  主要檢查內(nèi)容及檢查方法見表三。
  三、組織形式
 ?。ㄒ唬┕芾眢w系
  國(guó)家能源局統(tǒng)一組織管理、相關(guān)部門和企業(yè)聯(lián)動(dòng)配合、技術(shù)支撐單位與地方能源主管部門統(tǒng)籌實(shí)施的協(xié)同組織體系;
  國(guó)家能源局組織協(xié)調(diào)各?。▍^(qū)、市)能源主管部門、相關(guān)企業(yè)和水電總院,統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量檢查工作,進(jìn)行成果驗(yàn)收;
  省級(jí)能源主管部門會(huì)同派出機(jī)構(gòu),按照工作方案組織落實(shí)本省檢查工作,保障工作質(zhì)量;
  相關(guān)企業(yè)按照工作方案要求,配合保障檢查效果;
  水電總院統(tǒng)籌組織有關(guān)單位按照工作方案要求完成重點(diǎn)省份的檢查工作。
 ?。ǘ┟鞔_檢查形式和方法
  1.重點(diǎn)抽查與廣泛自查相結(jié)合的檢查形式
  對(duì)光伏電站和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大的省份開展重點(diǎn)抽查工作。水電總院在國(guó)家能源局領(lǐng)導(dǎo)下整體組織開展重點(diǎn)省份檢查工作,組織制定實(shí)施方案,銜接各參與檢查單位的工作內(nèi)容及實(shí)施方式,重點(diǎn)省份包括甘肅、青海、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、廣東等;
  對(duì)其他省份,由省級(jí)主管部門組織開展自查或委托有關(guān)技術(shù)單位開展檢查工作。
  2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與桌面研究相結(jié)合的檢查方法
  桌面研究重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目單位提供的電子版文件開展赴現(xiàn)場(chǎng)前的準(zhǔn)備工作和前期檢查;現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際建設(shè)運(yùn)行條件,結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)存檔的紙質(zhì)材料進(jìn)行檢查。
  (三)制定實(shí)施方案
  1.制定合理的質(zhì)量檢查技術(shù)邊界條件
  以可再生能源信息管理中心和光伏產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)體系數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),梳理各省典型光伏電站和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目信息表,統(tǒng)籌考慮資源與環(huán)境條件、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及運(yùn)行方式等特點(diǎn),對(duì)各項(xiàng)擬檢查內(nèi)容設(shè)定合理的質(zhì)量檢查技術(shù)邊界條件。
  水電總院會(huì)同中國(guó)電科院、鑒衡認(rèn)證中心和中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心共同研究確定重點(diǎn)省份光伏電站和分布式光伏設(shè)備檢項(xiàng)目條件;其他省份由省級(jí)能源主管部門會(huì)同派出機(jī)構(gòu),按照工作方案要求組織明確本地區(qū)質(zhì)量檢查技術(shù)條件。
  2.選擇重點(diǎn)檢查項(xiàng)目
  以質(zhì)量檢查技術(shù)邊界條件為依據(jù),以重點(diǎn)省份享受國(guó)家可再生能源資金補(bǔ)貼項(xiàng)目清單為基礎(chǔ),對(duì)重點(diǎn)省份的光伏電站和分布式光伏項(xiàng)目進(jìn)行抽選,明確重點(diǎn)省份抽檢項(xiàng)目清單;其他省份按照工作方案要求明確本省自查或委托檢查方式。
  水電總院負(fù)責(zé)制定重點(diǎn)省份光伏電站備選項(xiàng)目列表;鑒衡認(rèn)證中心和中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心負(fù)責(zé)制定重點(diǎn)省份分布式光伏發(fā)電備選項(xiàng)目列表;鑒衡認(rèn)證中心和中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心會(huì)同水電總院共同制定設(shè)備廠家備選列表。水電總院會(huì)同中國(guó)電科院、鑒衡認(rèn)證中心和中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心共同抽取明確重點(diǎn)省份檢查項(xiàng)目清單。
  3.制定檢查實(shí)施具體方式
 ?。?)梳理現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù)界面,明確重點(diǎn)省各檢查單位分工及檢查方式
  按工作方案對(duì)工作內(nèi)容的要求,梳理明確各項(xiàng)檢查內(nèi)容對(duì)前期資料準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)備查提資資料的準(zhǔn)備要求,明確桌面研究檢查內(nèi)容,提出現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施各項(xiàng)檢查工作的具體方法(現(xiàn)場(chǎng)檢查有關(guān)報(bào)告、使用儀器對(duì)設(shè)備進(jìn)行直接檢查或拆卸檢查等)及預(yù)計(jì)檢查所需時(shí)間。
  水電總院整體組織現(xiàn)場(chǎng)檢查工作,負(fù)責(zé)工程建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量檢查;鑒衡認(rèn)證中心和中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心負(fù)責(zé)主要設(shè)備質(zhì)量檢查工作;中國(guó)電科院負(fù)責(zé)并網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量檢查工作。
 ?。?)明確現(xiàn)場(chǎng)檢查工作組行程安排
  形成四個(gè)工作組,其中兩個(gè)工作組開展甘肅、青海、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古等地的光伏電站質(zhì)量檢查,兩個(gè)工作組開展江蘇、浙江、廣東等地的分布式光伏質(zhì)量檢查。
  根據(jù)重點(diǎn)檢查項(xiàng)目清單,明確各工作組赴逐個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的日程安排。
  水電總院會(huì)同中國(guó)電科院、鑒衡認(rèn)證中心和中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心共同協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查行程安排。
  4.明確配套保障
  梳理明確開展桌面研究和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的單位對(duì)相關(guān)政府部門和有關(guān)企業(yè)的支持保障需求。
  水電總院會(huì)同中國(guó)電科院、鑒衡認(rèn)證中心和中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心共同梳理提出赴各重點(diǎn)檢查項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)時(shí)項(xiàng)目單位需提供的軟硬件和人員配套及其他需求;
  重點(diǎn)?。▍^(qū))能源主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同派出機(jī)構(gòu)組織省內(nèi)相關(guān)企業(yè),按照國(guó)家能源局的工作要求和技術(shù)單位的實(shí)際需求提供現(xiàn)場(chǎng)工作便利;
  其他?。▍^(qū)、市)能源主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌明確本省檢查工作配套保障措施;
  被列為重點(diǎn)檢查對(duì)象的相關(guān)企業(yè),應(yīng)按要求準(zhǔn)備備檢資料,組織相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人員按行程安排保障現(xiàn)場(chǎng)檢查效果。
  四、進(jìn)度安排
  2015年4月30日前,形成各省區(qū)實(shí)施方案;
  2015年5月,各重點(diǎn)省份備檢項(xiàng)目單位準(zhǔn)備備檢資料,檢查單位落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查人員及設(shè)備,同步利用已有工作基礎(chǔ)開展桌面研究工作。非重點(diǎn)省份組織開展本省自查資料及人員籌備工作;
  2015年6月,開展重點(diǎn)省份現(xiàn)場(chǎng)檢查工作和其他省份自查工作;
  2015年7月31日前,水電總院匯總檢查成果,形成成果報(bào)告初稿報(bào)送國(guó)家能源局,非重點(diǎn)省份形成自查成果報(bào)告報(bào)送國(guó)家能源局,國(guó)家能源局進(jìn)行成果驗(yàn)收工作并對(duì)下階段工作進(jìn)行部署安排。
  五、工作成果
  1.《重點(diǎn)省區(qū)光伏發(fā)電質(zhì)量分析報(bào)告》
  2.《重點(diǎn)省區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量檢查專題報(bào)告》
  3.《重點(diǎn)省區(qū)光伏發(fā)電設(shè)備質(zhì)量檢查專題報(bào)告》
  六、項(xiàng)目檢查材料清單
  1.項(xiàng)目基本情況。包括裝機(jī)容量、太陽平均年輻照量、年日照小時(shí)數(shù)、建設(shè)時(shí)間、發(fā)電時(shí)間、累計(jì)發(fā)電量、組件及逆變器型號(hào)和生產(chǎn)廠家、組件類型及單體容量、組件是否可調(diào)及調(diào)節(jié)方式、逆變器類型及單體容量、項(xiàng)目所在地海拔高度;對(duì)分布式光伏還應(yīng)提供建設(shè)方式等相關(guān)信息;
  2.項(xiàng)目建設(shè)的基本程序文件。包括設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)建設(shè)單位及人員資質(zhì)文件和設(shè)計(jì)文件,工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量管理體系文件、運(yùn)行情況登記表,工程質(zhì)量監(jiān)督文件,工程施工涉及的組織與方法文件等;
  3.組件、逆變器、匯流箱等主要設(shè)備認(rèn)證文件;
  4.監(jiān)理單位的工作組織管理,工程質(zhì)量控制,施工及調(diào)試質(zhì)量驗(yàn)評(píng)結(jié)果統(tǒng)計(jì);
  5.設(shè)計(jì)圖紙、施工圖交底意見、重大設(shè)計(jì)變更及處理意見資料文件;
  6.并網(wǎng)運(yùn)行安全檢測(cè)及性能驗(yàn)收文件;
  7.項(xiàng)目專項(xiàng)及工程竣工驗(yàn)收文件;
  8.對(duì)未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查的項(xiàng)目,還應(yīng)提供光伏組件布置、直流匯流箱、交流匯流箱及逆變器等主要設(shè)備整體布置、安裝等多媒體材料。

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光伏發(fā)電國(guó)家能源局光伏質(zhì)量
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