一季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)正在拉動(dòng)就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇17日上午表示，一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)334萬人，比去年同期多增了16萬人，大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%。
10天之前(7日)，人社部副部長張義珍在國務(wù)院新聞辦公室舉行的例行發(fā)布會(huì)上也表示，根據(jù)人社部對(duì)100個(gè)城市人力資源市場供求數(shù)據(jù)的分析，今年一季度制造業(yè)用工需求同比增長了9.3%，比總體需求增速高了1.5百分點(diǎn)，制造業(yè)用工需求明顯好轉(zhuǎn)。
毛盛勇表示，一季度市場的整體就業(yè)環(huán)境比較好，登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率都處于一個(gè)比較低的水平。從調(diào)查失業(yè)率來看，3月末，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率比2月末都有回落，特別是大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%。
人社部對(duì)市100個(gè)城市人力資源市場供求數(shù)據(jù)顯示，一季度招聘和求職人數(shù)都有增加，市場招聘人數(shù)同比增長了7.8%，求職人數(shù)同比增長了2.1%，求人倍率(空置的崗位和來求職人數(shù)之比)是1.13，求人倍率同比上升了0.06。
中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性體現(xiàn)為“增長速度要穩(wěn)、就業(yè)要穩(wěn)、物價(jià)要穩(wěn)、收入要穩(wěn)”。2015年中國經(jīng)濟(jì)增速是6.9%，2016年是6.7%，今年一季度是6.9%。經(jīng)濟(jì)增速在季度之間波動(dòng)性非常小。
毛盛勇稱，在經(jīng)濟(jì)增長越來越平穩(wěn)的情況下，就業(yè)形勢(shì)非常好。不僅僅今年一季度好，最近這幾年，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)都是超過1300萬，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率都穩(wěn)定在5.1%左右的比較低的水平，城鄉(xiāng)居民收入也都保持比較快的增長。
張義珍認(rèn)為，當(dāng)前就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定受益于經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，還有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大力推進(jìn)等因素。
毛盛勇說，中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前增長的穩(wěn)定性在增強(qiáng)的原因之一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了比較大的變化。從一二三產(chǎn)業(yè)比重來看，三產(chǎn)的比重已經(jīng)超過50%，2016年是51.6%，而且服務(wù)業(yè)運(yùn)行比較平穩(wěn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)比較好，成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的壓艙石、穩(wěn)定器。
人社部曾做過測算，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)就業(yè)拉動(dòng)非常明顯。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力，平均要高出第二產(chǎn)業(yè)20%。去年我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到了51.6%，高出第二產(chǎn)業(yè)11.8個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型明顯提升了就業(yè)彈性(就業(yè)增長率與經(jīng)濟(jì)增長率的比值)： “十一五”期間GDP增長一個(gè)點(diǎn)平均拉動(dòng)就業(yè)100萬人;“十二五”期間GDP增長一個(gè)點(diǎn)，平均拉動(dòng)就業(yè)170萬人;2016年GDP增長一個(gè)點(diǎn)，拉動(dòng)就業(yè)超過了190萬人。
就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的另一個(gè)重要?jiǎng)幽苁莿?chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大力推進(jìn)。中國就業(yè)研究所所長曾湘泉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，這幾年來政府推行的商事制度改革和“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”(下稱“雙創(chuàng)”)對(duì)就業(yè)崗位的增加起到非常重要的作用。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)說，“雙創(chuàng)”是應(yīng)運(yùn)而生的，在全球化、“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，中國政府推動(dòng)“放管服”改革，也促進(jìn)了“雙創(chuàng)”。這3年多來，每天平均有4萬個(gè)以上市場主體注冊(cè)登記，那就相當(dāng)于每年新增1000多萬個(gè)崗位。
來自工商總局的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國新登記市場主體359.8萬戶，同比增長19.5%，平均每天新登記4萬戶。其中新登記企業(yè)125.5萬戶，同比增長18.0%，平均每天新登記企業(yè)1.4萬戶;新登記個(gè)體工商戶227.3萬戶，同比增長21%，與2015年增速12.8%、2016年增速5.7%相比，增長速度明顯提升。
人社部部長尹蔚民表示，去年日均新增企業(yè)戶數(shù)15000戶，同比多增了3000戶，對(duì)于城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率就達(dá)到了40%。
張義珍表示，雖然一季度的就業(yè)形勢(shì)“溫暖開局“，但也不可掉以輕心。因?yàn)榻衲陝趧?dòng)力的供給總量高位運(yùn)行，高校畢業(yè)生總體規(guī)模又創(chuàng)新高，去產(chǎn)能也會(huì)分流出更多的勞動(dòng)者，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。
今年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動(dòng)力超過1500萬人，其中高校畢業(yè)生795萬人，還有500萬左右的中職畢業(yè)生。此外，還有化解過剩產(chǎn)能需要安置的幾十萬轉(zhuǎn)崗職工，300多萬農(nóng)村新轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。
針對(duì)就業(yè)中出現(xiàn)的新問題，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議于4月5日審議通過了《關(guān)于做好當(dāng)今和今后一段時(shí)間就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，對(duì)我國積極就業(yè)政策進(jìn)行了新升級(jí)。
4月5日的常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)要求，制定財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等重大經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要綜合評(píng)價(jià)對(duì)就業(yè)的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)。
張義珍說，這份意見一方面圍繞穩(wěn)定就業(yè)的基本盤，調(diào)整完善宏觀經(jīng)濟(jì)與就業(yè)政策的協(xié)同、創(chuàng)業(yè)資金的支持、重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范等等;另一方面又圍繞拓展就業(yè)的新空間，適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的特點(diǎn)，提出了支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的一些政策取向。
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