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產(chǎn)業(yè)資訊

約300平方公里用地!深圳20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃出爐

激光制造網(wǎng) 來源:深圳夢(mèng)2022-06-09 我要評(píng)論(0 )   

深圳20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃出爐!總規(guī)劃用地面積約300平方公里深圳推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不遺余力。近日,《深圳市20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃》出爐,...

深圳20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃出爐!

總規(guī)劃用地面積約300平方公里

深圳推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不遺余力。近日,《深圳市20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃》出爐,按照集中連片、產(chǎn)住分離的原則,在寶安、龍崗、龍華、坪山、光明、鹽田、大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)合理劃定先進(jìn)制造業(yè)園區(qū),總規(guī)劃用地面積約300平方公里,按照啟動(dòng)區(qū)、拓展區(qū)、儲(chǔ)備區(qū)有計(jì)劃釋放工業(yè)用地面積約60平方公里。



《規(guī)劃》提出,深圳以先進(jìn)制造業(yè)為主陣地,聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間形態(tài),完善產(chǎn)業(yè)集群生態(tài),培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,打造一批錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展、高端要素集聚、核心功能突出的先進(jìn)制造業(yè)園區(qū),為深圳擔(dān)當(dāng)好“雙區(qū)”建設(shè)歷史使命,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。


根據(jù)《規(guī)劃》提出的工作目標(biāo)

到2025年,深圳建成辨識(shí)度高、集群集聚、承載力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)體系,制造業(yè)壓艙石地位進(jìn)一步鞏固,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng),形成橫向協(xié)同、縱向貫通的集群生態(tài)體系,面向未來的先進(jìn)制造業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱;


到2030年,形成集約高效、融合輻射、優(yōu)勢(shì)突出的先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)格局,形成一批具有全球影響力和國(guó)內(nèi)示范效應(yīng)的先進(jìn)制造業(yè)基地,支撐深圳成為全球制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿城市。


深圳市工業(yè)和信息化局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,深圳充分考慮全市各區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展規(guī)劃、空間承載等情況,在寶安、龍崗、龍華、坪山、光明、鹽田、大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)等8個(gè)區(qū)域,選取產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好、具有空間保障能力的區(qū)域打造20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū),其中寶安區(qū)(含前海)4個(gè)、龍崗區(qū)3個(gè)、龍華區(qū)3個(gè)、坪山區(qū)3個(gè)、光明區(qū)4個(gè)、鹽田區(qū)和大鵬新區(qū)合建1個(gè)、深汕特別合作區(qū)2個(gè)。


記者注意到,20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)突出先進(jìn)制造業(yè)主體地位,因地制宜打造產(chǎn)業(yè)集群,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈縱深拓展和升級(jí)再造。同時(shí),按照“錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展”的原則,明確各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)方向,鼓勵(lì)位于不同區(qū)域、發(fā)展條件互補(bǔ)的園區(qū)開展精準(zhǔn)對(duì)接與合作,推動(dòng)形成主導(dǎo)功能清晰、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)空間發(fā)展格局。

《規(guī)劃》特別提出,強(qiáng)化供給、分步實(shí)施。按照近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)在先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)內(nèi)合理確定啟動(dòng)區(qū)(2021-2022年)、拓展區(qū)(2023-2025年)、儲(chǔ)備區(qū)(2026-2030年),加快釋放連片工業(yè)用地。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合,大力推進(jìn)土地整備和城市更新,積極拓展規(guī)劃新增產(chǎn)業(yè)空間,加快盤活存量低效產(chǎn)業(yè)空間,結(jié)合各區(qū)產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)時(shí)序,引導(dǎo)高端制造項(xiàng)目?jī)?yōu)先落在能最快提供產(chǎn)業(yè)用地的園區(qū),為項(xiàng)目落地實(shí)施提供空間保障。

《規(guī)劃》在保障措施方面提出,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化空間保障、加快項(xiàng)目落地、加大資金支持、強(qiáng)化考核評(píng)估。比如,就強(qiáng)化空間保障而言,到2025年,保持270平方公里工業(yè)區(qū)塊線范圍基本穩(wěn)定;到2035年,全市規(guī)劃工業(yè)用地占建設(shè)用地比例不低于20%。同時(shí),深入推進(jìn)大面積產(chǎn)業(yè)用地整備,確保優(yōu)質(zhì)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目有地可落;創(chuàng)新存量低效工業(yè)用地盤活機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)連片升級(jí)改造。

一群一策 經(jīng)略未來

深圳特區(qū)報(bào)評(píng)論員

醞釀已久“20+8”產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布,為深圳深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè),持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),注入了澎湃動(dòng)能。

從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的視野看,面向“十四五”以及更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的周期,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的新支柱,是破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不充分難題的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。基于此,深圳始終把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重,大力提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力,打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源,為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提供有力支撐。

一個(gè)政策包引領(lǐng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。此次“20+8”產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)布,不是為了“穩(wěn)增長(zhǎng)”“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤”的一時(shí)之需,而是站在全局、戰(zhàn)略的高度,從深圳發(fā)展的內(nèi)在需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā),為深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃發(fā)展路徑和未來方向,彰顯了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“深圳視野”“深圳格局”和“深圳作為”。

深圳致力于成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行示范者,而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)代表著高質(zhì)量發(fā)展的品質(zhì)和先行示范的成色。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“20+8”產(chǎn)業(yè)集群,體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈的交叉融合,彰顯出上游和下游、硬件和軟件、傳統(tǒng)和現(xiàn)代、制造和服務(wù)、技術(shù)和應(yīng)用之間的協(xié)同發(fā)展,將在產(chǎn)業(yè)集群中實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、信息、知識(shí)的資源共享,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)成為深圳構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展高地的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和品質(zhì)保障。

發(fā)展形勢(shì)越是紛繁復(fù)雜,越需要信心和定力?!?0+8”產(chǎn)業(yè)政策立足深圳實(shí)際,緊密圍繞服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)省建設(shè),發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),對(duì)于穩(wěn)住深圳制造業(yè)基本盤,保持制造業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重基本穩(wěn)定,增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,加快建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地意義重大。特別是在“雙統(tǒng)籌、雙勝利”的背景下,“20+8產(chǎn)業(yè)政策”的發(fā)布將再次提振市場(chǎng)信心,對(duì)于激活市場(chǎng)主體活力、穩(wěn)定預(yù)期,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,將產(chǎn)生積極作用。

創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)干爭(zhēng)先。落實(shí)“20+8”產(chǎn)業(yè)政策要求,將相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖落實(shí)落細(xì),需要從各個(gè)層面做好保障措施,建立“六個(gè)一”工作體系、完善產(chǎn)業(yè)空間保障體系、健全市場(chǎng)主體培育體系、創(chuàng)新財(cái)政金融支持體系、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐體系、構(gòu)建市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)體系……以全方位的政策支持,以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài),將美好藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。


專家解讀


國(guó)家發(fā)展改革委區(qū)域戰(zhàn)略中心研究室主任劉???/strong>

前瞻布局 系統(tǒng)推進(jìn) 重點(diǎn)突破


“在當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的大背景下,深圳出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》(下稱《意見》)意義重大?!?月6日,國(guó)家發(fā)改委區(qū)域戰(zhàn)略中心研究室主任劉保奎接受深圳特區(qū)報(bào)駐京記者采訪時(shí)表示,《意見》提出培育若干具有世界級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī),將提升深圳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力,支撐深圳成為全球制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿城市,為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提供有力支撐。

劉??J(rèn)為,《意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)重要論述,全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神,提出了發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)遵循的基本原則,對(duì)于有關(guān)部門、社會(huì)各界準(zhǔn)確把握《意見》要求給出了準(zhǔn)確權(quán)威闡釋。

劉保奎說,這一《意見》出臺(tái)有利于深圳把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì),前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,引領(lǐng)全省乃至全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。他具體分析指出,深圳擁有雄厚的制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)3年位居全國(guó)城市首位,4個(gè)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群,3個(gè)集群入選首批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程?!兑庖姟诽岢隽松钲诋?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的20個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、8個(gè)未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向,并提出了具體保障措施,包括“六個(gè)一”工作體系、產(chǎn)業(yè)空間保障體系、市場(chǎng)主體培育體系、財(cái)政金融支持體系、創(chuàng)新支撐體系、市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)體系等。他表示,《意見》出臺(tái)的有關(guān)舉措,可以有效化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,對(duì)于增強(qiáng)深圳實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)主體意義重大。

他認(rèn)為,《意見》出臺(tái)有助于深圳搶占發(fā)展先機(jī)?!敖陙?,深圳深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè),持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效,形成了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)?!彼f,廣東省第十三次黨代會(huì)提出,聚力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),打造具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。深圳擁有創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),《意見》提出培育半導(dǎo)體與集成電路、工業(yè)母機(jī)、生物醫(yī)藥、海洋等若干具有世界級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,“一群一策”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī),有助于深圳為全省打造具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地作出更大貢獻(xiàn),為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提供有力支撐。

“總體上看,《意見》提出的20個(gè)重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,都是深圳具有堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。”劉??f,將使增加值千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯,合成生物、區(qū)塊鏈等未來產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。他建議,要重點(diǎn)突出發(fā)展前沿未來產(chǎn)業(yè),打造若干具備良好前景的未來產(chǎn)業(yè)集群,培育本土領(lǐng)軍企業(yè)和具有主導(dǎo)地位、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主知名品牌,提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

劉??J(rèn)為,《意見》具有很強(qiáng)的針對(duì)性?!啊兑庖姟访鞔_提出了發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)過程中應(yīng)遵循的4項(xiàng)基本原則,包括堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo),堅(jiān)持自立自強(qiáng)、創(chuàng)新引領(lǐng),堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破,堅(jiān)持因地制宜、分類施策?!彼硎?,這充分體現(xiàn)了問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、分類施策等科學(xué)的思維方式和工作方法。他特別舉例說,《意見》強(qiáng)調(diào)把市場(chǎng)主導(dǎo)放在突出位置,堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合,這有利于處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,可以有效防止和避免在產(chǎn)業(yè)集群培育過程中的市場(chǎng)失靈、政府缺位或越位等,有助于推進(jìn)有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合,發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的綜合優(yōu)勢(shì),不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)主體活力。

劉??詈蠼ㄗh,深圳應(yīng)強(qiáng)化原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā),加大“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,這對(duì)于從長(zhǎng)遠(yuǎn)上破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出短板,增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)韌性,具有十分重要的意義。


中國(guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬達(dá):

“戰(zhàn)新”已興 “未來”已來


6月6日,深圳出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),為深圳發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、積極培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)明確目標(biāo)和方向。


“‘戰(zhàn)新’已興,‘未來’已來。深圳近年來深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效?!敝袊?guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬達(dá)解讀《意見》時(shí)表示,《意見》的出臺(tái)與近期深圳出臺(tái)的一系列經(jīng)濟(jì)政策措施將形成強(qiáng)力“組合拳”,對(duì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)住制造業(yè)基本盤、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、提振市場(chǎng)主體信心將發(fā)揮重要作用,更重要的是通過對(duì)深圳戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃布局,將提升深圳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心競(jìng)爭(zhēng)力,體現(xiàn)出深圳作為經(jīng)濟(jì)中心城市在全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)這一大局中的使命和擔(dān)當(dāng)。


先行示范,明確戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向


放眼全球,先進(jìn)制造業(yè)越來越成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)?!敖陙?,歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)不斷強(qiáng)調(diào)再工業(yè)化,以科技創(chuàng)新推進(jìn)智能制造、綠色制造,以此強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì),把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。我國(guó)也圍繞制造強(qiáng)國(guó)作出了系列部署和規(guī)劃,如黨的十九大報(bào)告提出要培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中也特別提出要構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?!惫f達(dá)表示,該《意見》的出臺(tái)體現(xiàn)出全球視野、國(guó)家戰(zhàn)略、廣東大局,是對(duì)國(guó)家、省有關(guān)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的貫徹落實(shí)。同時(shí),深圳作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”,率先為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展繪制“路線圖”,展現(xiàn)了深圳作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的擔(dān)當(dāng)和作為。


“十四五”是深圳實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)第一階段發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,也是把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)、提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。今年深圳的政府工作報(bào)告將“堅(jiān)持制造業(yè)立市之本,增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力”作為年度重點(diǎn)工作之一,提出要做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建設(shè)。


郭萬達(dá)認(rèn)為,深圳擁有優(yōu)良的制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。深圳規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)三年位居全國(guó)城市首位,新一代信息通信等4個(gè)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群,新型顯示器件等3個(gè)集群入選首批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。但是,制造業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題仍然存在,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局還需進(jìn)一步優(yōu)化,發(fā)展后勁仍需進(jìn)一步增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力還需進(jìn)一步提升?!霸诮衲暌咔椴淮_定性和復(fù)雜國(guó)際環(huán)境導(dǎo)致全球市場(chǎng)動(dòng)蕩的情況下,穩(wěn)住制造業(yè)基本盤、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定被擺到了更加突出的重要地位?!?/p>


郭萬達(dá)指出,《意見》的出臺(tái),將和深圳此前出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策舉措構(gòu)成“組合拳”,形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的合力。今年以來,深圳接連出臺(tái)紓困解難“30條”、培育壯大市場(chǎng)主體“30條”、促消費(fèi)“30條”、工業(yè)經(jīng)濟(jì)“30條”等多項(xiàng)政策措施,力求穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),強(qiáng)市場(chǎng)主體信心?!霸谂浜洗饲罢吡η髮?shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)之外,《意見》的價(jià)值更體現(xiàn)在于‘強(qiáng)’——構(gòu)建政策體系,完善配套支持,形成有利于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和發(fā)展環(huán)境,以系統(tǒng)性長(zhǎng)遠(yuǎn)性的支持政策,提升競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力,最終達(dá)成制造強(qiáng)市的目標(biāo)。只有強(qiáng),才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)的穩(wěn)?!?/p>


精準(zhǔn)謀劃,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展


“《意見》體現(xiàn)了規(guī)劃布局的科學(xué)、精準(zhǔn),在20+8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的選擇上,尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,突出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),協(xié)同發(fā)展。”郭萬達(dá)認(rèn)為,《意見》凸顯了以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為重要手段,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展為目的。


“產(chǎn)業(yè)集群有水平式、垂直式和網(wǎng)絡(luò)化三種形成方式??梢钥闯?,這20+8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群之間也存在著緊密的相互聯(lián)系?!惫f達(dá)解釋,如超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)集群可能與智能終端產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群等形成關(guān)聯(lián),這從根本上說是市場(chǎng)自發(fā)形成的。“但同時(shí)集合水平和垂直兩種關(guān)聯(lián)而形成的網(wǎng)絡(luò)化集群質(zhì)量更高,具有規(guī)模化、專業(yè)化、一體化的特點(diǎn),能夠使得上游和下游、硬件和軟件、傳統(tǒng)和現(xiàn)代、制造和服務(wù)、技術(shù)和應(yīng)用等等之間形成交叉融合,分工協(xié)作,更有利于促進(jìn)技術(shù)的演化迭代?!?/p>


“以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的20+8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈的交叉融合。”郭萬達(dá)指出,《意見》出臺(tái)有利于促進(jìn)形成政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的良好創(chuàng)新生態(tài),一個(gè)集群的技術(shù)創(chuàng)新可能有利于其他集群的協(xié)同發(fā)展,同時(shí)形成創(chuàng)新外溢,以深圳的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展,最終通過互補(bǔ)和協(xié)同,收獲更大效益和更高質(zhì)量,在產(chǎn)業(yè)集群中實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、信息、知識(shí)等資源的共享,助推區(qū)域整體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。


著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),強(qiáng)調(diào)“四個(gè)集聚”


“《意見》體現(xiàn)了眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌,既有利于當(dāng)下,更著眼于未來,是從深圳長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量而出臺(tái)的政策措施。從《意見》中的發(fā)展重點(diǎn)、保障措施等方面可以看出對(duì)企業(yè)集聚、空間集聚、產(chǎn)業(yè)鏈集聚和資源集聚‘四個(gè)集聚’的強(qiáng)調(diào)和保障,這也是《意見》的亮點(diǎn),體現(xiàn)了政府的決心和力度,保障了政策的落地和落實(shí),有利于穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心?!?/p>


郭萬達(dá)解釋說,在企業(yè)集聚方面,《意見》提出的保障措施之一是健全市場(chǎng)主體培育體系。培育壯大國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),打造一批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè),形成一批專注于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的“隱形冠軍”企業(yè)、創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、未來新興企業(yè)……“發(fā)展壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群,必然會(huì)形成各類不同規(guī)模、角色的企業(yè),而這些企業(yè)的集聚也意味著企業(yè)家、科學(xué)家、工程師等人才的集聚?!?/p>


在空間集聚方面,《意見》提出堅(jiān)持集中連片、集約節(jié)約,突出高端先進(jìn)制造,在寶安、光明、龍華、龍崗、坪山、深汕等區(qū)域,規(guī)劃建設(shè)總面積約300平方公里的20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū),形成“啟動(dòng)區(qū)、拓展區(qū)、儲(chǔ)備區(qū)”空間梯度體系?!爸圃鞓I(yè)的發(fā)展需要連片土地空間,20個(gè)制造業(yè)園區(qū)總面積約300平方公里,占到深圳建成區(qū)面積的近30%,此次明確拿出這么多的土地為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的空間保障,足以體現(xiàn)《意見》的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量和深圳發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的決心和力度?!?/p>


在產(chǎn)業(yè)鏈集聚方面,郭萬達(dá)認(rèn)為,《意見》兼顧強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,提升和培育,以網(wǎng)絡(luò)與通信產(chǎn)業(yè)集群為代表的多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群已有較好發(fā)展基礎(chǔ),今后繼續(xù)增強(qiáng);而半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群等則重點(diǎn)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題;還有一批已經(jīng)萌芽的未來產(chǎn)業(yè),如細(xì)胞與基因、區(qū)塊鏈等,則注重培育和提升。


在資源集聚方面,《意見》明確提出建立“六個(gè)一”工作體系,即堅(jiān)持一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)應(yīng)一份龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)清單、一份招商引資清單、一份重點(diǎn)投資項(xiàng)目清單、一套科技創(chuàng)新體系、一個(gè)政策工具包、一家戰(zhàn)略咨詢支撐機(jī)構(gòu),逐步實(shí)現(xiàn)“一集群、一基金、一展會(huì)、一論壇、一協(xié)會(huì)、一聯(lián)盟、一團(tuán)隊(duì)”,對(duì)此,郭萬達(dá)表示:“這兩個(gè)‘1+6’實(shí)際上都是為了集聚資源,精準(zhǔn)高效推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?!?/p>


此外,郭萬達(dá)認(rèn)為,《意見》提出構(gòu)建市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)體系,為各個(gè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)設(shè)定具體發(fā)展目標(biāo),明確各區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局,也體現(xiàn)該《意見》充分結(jié)合深圳實(shí)際,全市一盤棋在統(tǒng)籌規(guī)劃布局。


(內(nèi)容來源:深圳特區(qū)報(bào)記者 吳德群  莊宇輝 李萍 關(guān)煒瀛)


承接20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃的各區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人:
強(qiáng)化空間保障,加快項(xiàng)目落地

深圳出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》,培育發(fā)展壯大“20+8”產(chǎn)業(yè)集群,因地制宜規(guī)劃先進(jìn)制造業(yè)園區(qū),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈縱深拓展和升級(jí)再造,更好地推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

近日,承接我市20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃的各區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛表示,將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化空間保障、加快項(xiàng)目落地、加大資金支持,為深圳打造全球制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿城市提供強(qiáng)力支撐。

緊盯目標(biāo) 精準(zhǔn)挖掘


寶安區(qū)燕羅街道整街統(tǒng)籌辦副主任蔡業(yè)東表示,燕羅先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)作為全市20個(gè)重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)之一,重點(diǎn)布局半導(dǎo)體與集成電路、智能終端、網(wǎng)絡(luò)與通信,跨越發(fā)展其時(shí)已至、其勢(shì)已成。我們必須緊抓時(shí)代騰飛機(jī)遇、開拓進(jìn)取,緊緊圍繞市委和區(qū)委的戰(zhàn)略布局,緊盯打造“面向世界、引領(lǐng)未來、全國(guó)示范”的國(guó)際智能制造生態(tài)城目標(biāo)定位,奮勇爭(zhēng)先,以敢打必勝的決心和勇氣高質(zhì)量打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高地。

新橋東項(xiàng)目實(shí)施主體、深圳市寶實(shí)置業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,新橋東先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)重點(diǎn)布局新一代信息技術(shù)及智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈,精準(zhǔn)挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上下游細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè),打造具有示范意義的標(biāo)桿園區(qū)。新橋東項(xiàng)目規(guī)劃研究面積2.3平方公里,是全市首個(gè)平方公里級(jí)“工改工”項(xiàng)目,項(xiàng)目將打造工業(yè)上樓的產(chǎn)品體系,建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)需求的新時(shí)代高標(biāo)準(zhǔn)廠房,適合智能制造等各類企業(yè)在園區(qū)扎根。未來,新橋東將為高端制造項(xiàng)目的落地實(shí)施提供強(qiáng)大空間保障。

積極承接 加速匯聚

規(guī)劃建設(shè)的20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)中,龍崗布局了三個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū),西部先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)聚焦網(wǎng)絡(luò)與通信、半導(dǎo)體與集成電路、智能終端;中部先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)聚焦智能終端、現(xiàn)代時(shí)尚、超高清視頻顯示;東部先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)聚焦半導(dǎo)體與集成電路、新能源、生物醫(yī)藥、超高清視頻顯示、安全節(jié)能環(huán)保。

龍崗區(qū)工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,作為產(chǎn)業(yè)大區(qū),龍崗連續(xù)三年位居中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)之首,規(guī)上工業(yè)增加值多年穩(wěn)居全市第一。今年初的龍崗區(qū)委七屆二次全會(huì)報(bào)告提出,要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,持續(xù)增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。圍繞市“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局,龍崗區(qū)有序建設(shè)龍崗東、中、西三大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū),積極承接“20+8”產(chǎn)業(yè)集群中的“11+2”產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。全力推動(dòng)“IT+BT+低碳”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)龍崗世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群承載區(qū),以半導(dǎo)體、工業(yè)軟件為重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全自主可控能力;優(yōu)化寶龍生物藥創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,加速匯聚一批高成長(zhǎng)、高效益、高質(zhì)量生物醫(yī)藥企業(yè);加快建設(shè)坪地新能源產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)形成高效節(jié)能、綠色環(huán)保、資源循環(huán)利用的低碳產(chǎn)業(yè)集群。

增強(qiáng)實(shí)體 提質(zhì)增效

龍華區(qū)工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,作為深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)、制造業(yè)強(qiáng)區(qū),“20+8”產(chǎn)業(yè)集群政策文件,以先進(jìn)制造業(yè)為主陣地,聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),為龍華區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,提供了戰(zhàn)略支撐。


據(jù)悉,近年來,龍華區(qū)堅(jiān)持制造業(yè)立區(qū),把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重,著力構(gòu)建一批高端制造業(yè)園區(qū),吸引大量高新科技企業(yè)進(jìn)駐,2021年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值一舉突破了千億元。

在深圳市重點(diǎn)打造的20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)中,龍華占據(jù)三席。其中,九龍山先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)將聚焦網(wǎng)絡(luò)與通信、工業(yè)母機(jī)、半導(dǎo)體與集成電路、高端醫(yī)療器械等打造產(chǎn)業(yè)集群;鷺湖-清湖先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)重點(diǎn)布局智能終端、網(wǎng)絡(luò)與通信、激光與增材制造、安全節(jié)能環(huán)保、精密儀器設(shè)備等;黎光-銀星先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)則規(guī)劃發(fā)展智能終端、新能源、高端醫(yī)療器械、工業(yè)母機(jī)、激光與增材制造等產(chǎn)業(yè)。

為穩(wěn)住制造業(yè)基本盤,增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),今年以來,龍華區(qū)還實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升行動(dòng),落實(shí)全市“20+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“十百千”計(jì)劃,發(fā)展“總部+高端制造”“龍頭+配套”等新業(yè)態(tài)新模式,加快構(gòu)建“3+3+N”產(chǎn)業(yè)梯隊(duì),打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū),力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別超過30%、42%。

夯實(shí)根基 釋放活力


在深圳市20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃中,市委、市政府在坪山區(qū)重點(diǎn)布局了坪山金沙-碧湖、高新南和高新北等3大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)?!斑@充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)坪山發(fā)展的關(guān)心厚愛和殷切期望,也表明坪山在深圳‘20+8’戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和科技創(chuàng)新發(fā)展的版圖中,已占據(jù)重要地位?!逼荷絽^(qū)工信局局長(zhǎng)劉耀煌表示,三個(gè)園區(qū)總規(guī)劃面積23.51平方公里,覆蓋了新能源(汽車)、生物產(chǎn)業(yè)基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、綜合保稅區(qū)等四大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)片區(qū),集聚了賽諾菲巴斯德、比亞迪、中芯國(guó)際、榮耀機(jī)器等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),初步形成了以“創(chuàng)新藥、智能車、中國(guó)芯”為代表的“9+2”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。無論從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還是空間潛力上看,坪山區(qū)三大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)均具備承接生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體與集成電路、智能終端等20大產(chǎn)業(yè)集群和腦科學(xué)與類腦智能、合成生物等8大未來產(chǎn)業(yè)集群布局的優(yōu)勢(shì)稟賦。

劉耀煌說,接下來,坪山將對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu),全域全鏈創(chuàng)新,打造有利于先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)和發(fā)展環(huán)境,持續(xù)激發(fā)釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)主體活力,夯實(shí)“創(chuàng)新坪山、未來之城”的產(chǎn)業(yè)根基,為深圳推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

“‘20+8’政策重磅出臺(tái),極大提振了光明區(qū)制造業(yè)發(fā)展的信心”,光明區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,今年以來,光明區(qū)提出了“加快打造原始創(chuàng)新策源地、科研經(jīng)濟(jì)先行地、創(chuàng)新人才集聚地”的“三地”路徑,此次頒布的“20+8”政策為光明區(qū)加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)理清了工作思路,明確了奮斗目標(biāo)。
按照部署,光明區(qū)承接“8+5”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作并謀劃打造四大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)。其中鳳凰先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)擬布局集群方向?yàn)槌咔逡曨l顯示、安全節(jié)能環(huán)保。馬田先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)擬布局集群方向?yàn)榫軆x器設(shè)備、智能傳感器、現(xiàn)代時(shí)尚。玉塘先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)擬布局集群方向?yàn)楦叨酸t(yī)療器械。公明先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)擬布局集群方向?yàn)樾虏牧?、生物醫(yī)藥。

接下來,光明區(qū)將積極落實(shí)市委、市政府工作部署,以四大園區(qū)帶動(dòng)全區(qū)制造業(yè)發(fā)展,錨定世界一流科學(xué)城和深圳北部中心奮斗目標(biāo),加快建設(shè)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)。

光明科學(xué)城局部效果圖

謀劃特色 共建共享


《深圳市20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃》出爐,鹽田區(qū)和大鵬新區(qū)將聚焦生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、大健康以及海洋產(chǎn)業(yè),承擔(dān)共同打造東部濱海先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)的重任。對(duì)此,大鵬新區(qū)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)服務(wù)局規(guī)劃發(fā)展科科長(zhǎng)陳曉旭表示,未來新區(qū)將以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,依托新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),前瞻謀劃特色,細(xì)分領(lǐng)域,積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)生命健康領(lǐng)域先行先試政策支持,率先構(gòu)建具有大鵬特色的大健康前沿發(fā)展新生態(tài),營(yíng)造有利于激發(fā)創(chuàng)新活力、匯聚資源要素的發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鹽田區(qū)大百匯生命健康產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理張彩聯(lián)認(rèn)為,《規(guī)劃》發(fā)布十分及時(shí),體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展的方針,讓產(chǎn)業(yè)空間得到優(yōu)化配置,目標(biāo)更明確,對(duì)生物醫(yī)藥,高端醫(yī)療器械,大健康和海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更有信心。鹽田具備良好的資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),如果能充分發(fā)揮東部地區(qū)的優(yōu)勢(shì),精準(zhǔn)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)各方共贏、共建、共享,一定可以做出新的成績(jī)。

深汕特別合作區(qū)發(fā)展改革和財(cái)政局負(fù)責(zé)人表示,深汕將以《規(guī)劃》為指引,積極發(fā)揮深圳超大產(chǎn)業(yè)集中承載地的作用,打造國(guó)際一流的東部產(chǎn)業(yè)新城。著力構(gòu)建“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)格局,高品質(zhì)建設(shè)西翼深汕智造城,積極打造北部先進(jìn)制造園、中部生態(tài)環(huán)境園、南部臨港產(chǎn)業(yè)園三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料和海洋等產(chǎn)業(yè)集群;高水平發(fā)展東翼深汕灣機(jī)器人集聚區(qū),重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人、人工智能產(chǎn)業(yè),打造機(jī)器人全產(chǎn)業(yè)鏈特色集聚區(qū)。據(jù)悉,在創(chuàng)新財(cái)政金融支持體系方面,深汕特別合作區(qū)目前已成立深汕智造城平臺(tái)公司,通過注入資金、資源充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,支撐項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā),支持平臺(tái)公司通過基礎(chǔ)設(shè)施基金、全產(chǎn)業(yè)鏈融資、股權(quán)合作(+EPC)資金、金融機(jī)構(gòu)融資等方式多渠道籌集資金、做大做強(qiáng)。

權(quán)威解讀

市委黨校副校長(zhǎng)、研究員謝志巋:建設(shè)產(chǎn)業(yè)“濕地” 打造“燈塔工廠”


6月6日,深圳出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)重要政策文件,培育發(fā)展壯大“20+8”產(chǎn)業(yè)集群。市委黨校副校長(zhǎng)、研究員謝志巋在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,在建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下,深圳專門出臺(tái)關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,是服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措,意義重大。


謝志巋說,制造業(yè)關(guān)系國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈,也關(guān)系廣東省和深圳市的經(jīng)濟(jì)命脈。深圳是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)三年位居全國(guó)城市首位,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)更是深圳經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。


謝志巋表示,《意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了制造業(yè)在深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。堅(jiān)持制造業(yè)“立市之本”,把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重,立足深圳實(shí)際,緊密圍繞服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)省建設(shè),發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),對(duì)于穩(wěn)住深圳制造業(yè)基本盤,保持制造業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重基本穩(wěn)定,增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,加快建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地具有基礎(chǔ)性作用。


同時(shí),明確了深圳制造業(yè)發(fā)展的目標(biāo)?!兑庖姟诽岢鲆嘤慌鷥?yōu)質(zhì)龍頭企業(yè),突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),打造一批世界級(jí)“燈塔工廠”,形成一批引領(lǐng)型新興產(chǎn)業(yè)集群,未來產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為新增長(zhǎng)點(diǎn),到2025年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模超過1.5萬億元。


此外,進(jìn)一步明確了深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要推動(dòng)有效市場(chǎng)、有為政府緊密結(jié)合,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)主體活力。要因地制宜、分類施策,構(gòu)建各具特色、錯(cuò)位發(fā)展、功能協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。


謝志巋表示,值得一提的是,《意見》結(jié)合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)以及深圳實(shí)際,科學(xué)謀劃了深圳未來制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),包括網(wǎng)絡(luò)與通信、半導(dǎo)體、超高清顯示等20個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和合成生物、區(qū)塊鏈等8個(gè)未來產(chǎn)業(yè)。同時(shí),制定了深圳戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施。如建立 “一集群、一規(guī)劃、一基金、一展會(huì)、一論壇、一協(xié)會(huì)、一聯(lián)盟、一團(tuán)隊(duì)”工作體系,規(guī)劃建設(shè)總面積超300平方公里的20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū),建設(shè)一批定制化廠房,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的空間保障,加強(qiáng)財(cái)政金融支持體系和創(chuàng)新支撐體系建設(shè)等。


“《意見》目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施科學(xué)、保障有力,符合高質(zhì)量發(fā)展的要求和深圳實(shí)際,對(duì)深圳先行示范區(qū)建設(shè)具有重要的支撐作用。”謝志巋認(rèn)為,深圳在發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)過程中,要特別注意發(fā)展的協(xié)調(diào)性和持續(xù)性,處理好新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、增量企業(yè)和存量企業(yè)、大企業(yè)和小微企業(yè)、政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系,營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的環(huán)境,把深圳建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈成龍配套,各類企業(yè)各得其所、相輔相成,產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)“濕地”。

深圳市社科院粵港澳大灣區(qū)研究中心主任兼國(guó)際化城市研究所所長(zhǎng)袁義才:推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府緊密結(jié)合

“深圳出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),是在全國(guó)‘六穩(wěn)’‘六?!蟊尘跋碌闹卮髣?dòng)作,不僅對(duì)于提振信心、穩(wěn)住深圳制造業(yè)基本盤,建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義很大,更深層次看,也是在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策方面先行示范的努力。”深圳市社科院粵港澳大灣區(qū)研究中心主任兼國(guó)際化城市研究所所長(zhǎng)袁義才在接受記者采訪時(shí)表示,深圳此舉是銜接落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃的重要舉措,相關(guān)政策、做法都有著試驗(yàn)、創(chuàng)新的意義。


袁義才認(rèn)為,深圳有不少戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群具備一定發(fā)展基礎(chǔ)。今年一季度,深圳新能源車產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)強(qiáng)勁,新能源汽車、充電樁產(chǎn)量分別增長(zhǎng)195.4%、150.3%,成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。此外,深圳曾誕生了全國(guó)第一個(gè)大型商用核電站、第一個(gè)現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電廠、第一臺(tái)插入式雙模電動(dòng)車、第一個(gè)兆瓦級(jí)太陽能并網(wǎng)發(fā)電站、第一幢太陽能光伏發(fā)電玻璃幕墻、第一臺(tái)兆瓦級(jí)半直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電專用開關(guān)磁阻發(fā)電機(jī),在我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有著舉足輕重的地位。深圳自主品牌“華龍一號(hào)”三代核電技術(shù)和安全性能指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平,智能光伏逆變器、鋰離子儲(chǔ)能等技術(shù)處于全球領(lǐng)跑階段。


《意見》在明確新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點(diǎn)時(shí)提到,要構(gòu)建清潔低碳、安全高效、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代能源體系。對(duì)此袁義才建議,應(yīng)努力打造完善的核能、氫能等產(chǎn)業(yè)鏈條,積極推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加速與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合發(fā)展,使之成為深圳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。


袁義才注意到,《意見》以堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)為基本原則之一,提出充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)、有為政府緊密結(jié)合?!懊鎸?duì)疫情沖擊、國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩所帶來的挑戰(zhàn),深圳市政府為發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),專門出臺(tái)文件,采取一系列針對(duì)性政策措施,這個(gè)積極主動(dòng)作為,是一次有效市場(chǎng)、有為政府緊密結(jié)合的有益探索?!?/p>


“《意見》提出建立‘六個(gè)一’工作體系,有目標(biāo)、有手段、有項(xiàng)目、有機(jī)構(gòu)和人員,注重積極而充分地發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,以切實(shí)高效推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這就是有為政府的體現(xiàn)。”袁義才說,推動(dòng)有效市場(chǎng)、有為政府結(jié)合是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路的重要組成部分,深圳在這方面的大膽探索,是為更好發(fā)揮政府作用改革探路,具有先行示范意義。


專家觀點(diǎn)

科技部原黨組成員、原秘書長(zhǎng)、國(guó)際歐亞科學(xué)院院士張景安:掌握關(guān)鍵技術(shù)“殺手锏” 培育產(chǎn)業(yè)集群“高產(chǎn)田”


“深圳重磅推出《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),對(duì)穩(wěn)住深圳制造業(yè)基本盤,增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,引領(lǐng)全省乃至全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展,意義重大。”科技部原黨組成員、原秘書長(zhǎng)、國(guó)際歐亞科學(xué)院院士張景安在接受深圳特區(qū)報(bào)記者采訪時(shí)表示,《意見》的貫徹落實(shí),將培育壯大深圳未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎,加快深圳建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的步伐。


打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源


張景安分析指出,制造業(yè)是“立國(guó)之本”。多年來,深圳堅(jiān)持制造業(yè)“立市之本”,形成了雄厚的制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2021年,深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)39.6%。未來深圳引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,仍應(yīng)堅(jiān)定不移穩(wěn)制造,加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新。


他指出,百年未有之大變局中,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),將助力深圳把握創(chuàng)新主動(dòng)權(quán),培育全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。


“未來的競(jìng)爭(zhēng)和過去不同了,未來的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)?!?同時(shí),他認(rèn)為,建設(shè)具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏磥砀?jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。單一的產(chǎn)業(yè)、單一的企業(yè)都很難持續(xù),必須形成一批產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新,交叉創(chuàng)新,共創(chuàng)未來。


“面對(duì)挑戰(zhàn),深圳一直高舉改革開放和創(chuàng)新旗幟,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,轉(zhuǎn)變方式,破解各種矛盾,實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展,迎來一個(gè)又一個(gè)輝煌?!彼麖?qiáng)調(diào),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),是引領(lǐng)未來發(fā)展的根基。應(yīng)堅(jiān)定不移培育具有世界級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源。


張景安建議,一要把核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)牢牢掌握在自己手中,有自己的“殺手锏”。為此,要強(qiáng)化原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā),加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,構(gòu)建自主安全、多元可控的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。二要有成千上萬的中小企業(yè),圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行創(chuàng)新。


培育具產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)


曾兼任國(guó)務(wù)院設(shè)立的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金主任的張景安,充分肯定《意見》提出的具體保障措施,特別是健全市場(chǎng)主體培育體系的多項(xiàng)舉措。他說,中小企業(yè)科技創(chuàng)新好,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)才能好,中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能好。應(yīng)健全市場(chǎng)主體培育體系,培育一批具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)。


“深圳充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用,‘6個(gè)90%’為外界熟知。”他說,要通過實(shí)施培育壯大市場(chǎng)主體“30條”,推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”,實(shí)施企業(yè)上市發(fā)展“星耀鵬城”計(jì)劃,培育壯大國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),打造一批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè),大力培育“獨(dú)角獸”企業(yè),形成一批專注于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的“隱形冠軍”企業(yè)、創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、未來新興企業(yè)。


“當(dāng)今世界,人工智能創(chuàng)新與發(fā)展來勢(shì)迅猛。美國(guó)硅谷是全球智能軟件的創(chuàng)新中心。而深圳初步成為世界智能硬件創(chuàng)新中心,匯聚了華為、騰訊、云天勵(lì)飛、鯤云科技、優(yōu)必選等一大批人工智能企業(yè),人工智能創(chuàng)新體系已初步建立,正成為全球AI創(chuàng)新發(fā)展的第一陣營(yíng)?!笔挚春蒙钲谥悄墚a(chǎn)業(yè)的張景安舉例說,《意見》加快發(fā)展20個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,包括智能終端產(chǎn)業(yè)集群、智能傳感器產(chǎn)業(yè)集群、智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群等;前瞻布局的8大未來產(chǎn)業(yè)中,包括處于孕育期的腦科學(xué)與類腦智能產(chǎn)業(yè)等。隨著具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn),相信深圳能打造成為未來的“硅谷”,引領(lǐng)世界。


為創(chuàng)新全球化作出深圳貢獻(xiàn)


“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新的要求更高,需要集聚世界一流的科學(xué)家、大師。”張景安說,《意見》提出加大戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師等人才培養(yǎng)引進(jìn)力度,將為產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供有力的科技和人才支撐。


“人才是第一資源,聚天下英才而用之,一直是深圳人才政策的鮮明特色。此次深圳為培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),把創(chuàng)新人才匯聚工程列為五大重點(diǎn)任務(wù)之一?!彼嵝颜f,人才需要培養(yǎng),天才需要發(fā)現(xiàn)。希望深圳繼續(xù)發(fā)揮包容性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn),弘揚(yáng)先進(jìn)思想、先進(jìn)文化、科學(xué)精神等,對(duì)奇才怪才提供個(gè)性化、差異化的服務(wù),讓他們能在深圳這片創(chuàng)新沃土自由探索創(chuàng)新。


“目前科技創(chuàng)新全球化進(jìn)入困難期。”張景安希望,深圳順應(yīng)世界潮流,創(chuàng)建開放包容的創(chuàng)新環(huán)境和平臺(tái),堅(jiān)持開放創(chuàng)新,協(xié)同創(chuàng)新,共享共贏,真正成為全世界一流人才友好合作的圣地,打造真正的全球宜居宜創(chuàng)宜發(fā)展宜生活的樂土,為創(chuàng)新全球化作出深圳貢獻(xiàn)。


深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心教授袁易明:支持工業(yè)發(fā)展至關(guān)重要

6月6日,深圳正式發(fā)布《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)重要政策文件,培育發(fā)展壯大“20+8”產(chǎn)業(yè)集群。把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重,積極培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),這在深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心教授袁易明看來,是穩(wěn)住工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在城市GDP占比且有所增長(zhǎng)的重要舉措,對(duì)城市未來競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。


如今,深圳已進(jìn)入實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)第一階段發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,大力推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè),持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),這些都離不開工業(yè)發(fā)展。“工業(yè)是深圳經(jīng)濟(jì)重要組成部分,支持工業(yè)發(fā)展需要調(diào)動(dòng)政府的力量,而該《意見》的出臺(tái)正是起到了杠桿作用。其次,工業(yè)在全市GDP中的占比并不是最高的,但是最關(guān)鍵的。因?yàn)樵谶^去幾十年的城市建設(shè)中,工業(yè)已經(jīng)具備了濃厚的發(fā)展根基,支撐著金融、物流、服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有著強(qiáng)大的生產(chǎn)能力。工業(yè)發(fā)展速度下降,就意味著其他產(chǎn)業(yè)難有后勁力。因此,面向發(fā)展新形勢(shì),支持工業(yè)發(fā)展至關(guān)重要?!痹酌鞅硎?。


《意見》就各產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新應(yīng)用、目標(biāo)方向等作出了指引。對(duì)此,袁易明認(rèn)為,培育支持若干產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,對(duì)搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)來說是個(gè)特別的角度。“深圳制造業(yè)發(fā)展從來都不是‘散點(diǎn)式’加工的模式,任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開上下游配套設(shè)施的供給。從這個(gè)角度來說,深圳擁有培育發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群的先天優(yōu)勢(shì)?!痹酌髡f,“同時(shí),我也注意到,‘20+8‘產(chǎn)業(yè)集群圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,強(qiáng)化原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,但傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在其中并沒有被遺忘。比如服裝、眼鏡等,生產(chǎn)這些不僅增加了某些園區(qū)在深圳的知名度,更是增加了深圳在全國(guó)的知名度。《意見》的出臺(tái)賦予了它們時(shí)尚化和品牌化的同時(shí),更促進(jìn)了這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展奠定基礎(chǔ)?!?/p>


當(dāng)談及《意見》對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義時(shí),袁易明表示,每一個(gè)政策的出臺(tái)都講究時(shí)效性和戰(zhàn)略性?!霸跁r(shí)效性上,《意見》能立竿見影地解決企業(yè)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。比如,深圳正面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)、新冠肺炎疫情、原材料大幅上漲、供應(yīng)鏈?zhǔn)艽?、人才成本上漲等諸多長(zhǎng)痛與短痛。大企業(yè)因其雄厚的積淀尚能緩解,但對(duì)于‘營(yíng)養(yǎng)不足’的中小型企業(yè)來說,壓力不容小覷,急需資源配置?!兑庖姟返某雠_(tái)正是政府在關(guān)鍵時(shí)期起到了關(guān)鍵作用,力度很大,形成橫向協(xié)同、縱向貫通的集群生態(tài)體系,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),回歸良好增長(zhǎng)軌道,從而帶動(dòng)其他領(lǐng)域發(fā)展,展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)勢(shì)。而戰(zhàn)略性則體現(xiàn)在,穩(wěn)住工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭。”在袁易明看來,深圳工業(yè)在GDP中的占比不能低于35%,因?yàn)檫@關(guān)乎到未來城市的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的持久力。由于工業(yè)外遷、工業(yè)用地被其他行業(yè)擠占的情況,解決這一問題刻不容緩。


“培育發(fā)展壯大‘20+8’產(chǎn)業(yè)集群從戰(zhàn)略上釋放了重要信號(hào),是穩(wěn)定深圳工業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中比重的關(guān)鍵舉措,也展現(xiàn)了深圳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?!痹酌鲌?jiān)定地說。


(內(nèi)容來源:深圳特區(qū)報(bào)記者 陳震霖 李吉瑩 任琦 楊明銘 方慕冰 肖雄鵬 王奮強(qiáng) 周宏博 張連城 程思瑋 趙新明 胡玥 王森 李萍 焦子宇 楊麗萍 關(guān)煒瀛)


深圳市工業(yè)和信息化局、深圳市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于發(fā)布《深圳市20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃》的通知

各有關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)的工作部署,以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間保障先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,依據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》等文件精神,制定本規(guī)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”城市發(fā)展要求,以先進(jìn)制造業(yè)為主陣地,聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間形態(tài),完善產(chǎn)業(yè)集群生態(tài),培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,打造一批錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展、高端要素集聚、核心功能突出的先進(jìn)制造業(yè)園區(qū),為深圳擔(dān)當(dāng)好“雙區(qū)”建設(shè)歷史使命,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

(二)工作目標(biāo)。

到2025年,建成辨識(shí)度高、集群集聚、承載力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)體系,制造業(yè)壓艙石地位進(jìn)一步鞏固,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng),形成橫向協(xié)同、縱向貫通的集群生態(tài)體系,面向未來的先進(jìn)制造業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱。

到2030年,形成集約高效、融合輻射、優(yōu)勢(shì)突出的先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)格局,形成一批具有全球影響力和國(guó)內(nèi)示范效應(yīng)的先進(jìn)制造業(yè)基地,支撐深圳成為全球制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿城市。

(三)布局原則。

1.規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌布局。發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的引領(lǐng)作用,統(tǒng)籌考慮自然地理格局、資源承載能力、國(guó)土開發(fā)適應(yīng)性等基礎(chǔ)條件,優(yōu)化空間資源配置,合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,處理好城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)布局,突出先進(jìn)制造業(yè)主體地位,因地制宜打造產(chǎn)業(yè)集群,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈縱深拓展和升級(jí)再造。按照“錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展”的原則,明確各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)方向,鼓勵(lì)位于不同區(qū)域、發(fā)展條件互補(bǔ)的園區(qū)開展精準(zhǔn)對(duì)接與合作,推動(dòng)形成主導(dǎo)功能清晰、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)空間發(fā)展格局。

2.嚴(yán)守底線、科學(xué)劃定。按照集中連片、產(chǎn)住分離的原則,在寶安、龍崗、龍華、坪山、光明、鹽田、大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)合理劃定先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持底線思維,把生態(tài)和安全放在更加突出的位置,原則上先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)應(yīng)布局在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界集中建設(shè)區(qū)內(nèi),禁止占用生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等各類保護(hù)區(qū)域。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)滿足“三線一單”環(huán)境管控要求,涉及基本生態(tài)控制線等城市控制性區(qū)域的,應(yīng)滿足相應(yīng)管控要求。

3.功能協(xié)同、產(chǎn)城融合。強(qiáng)化園區(qū)生產(chǎn)制造主導(dǎo)功能,引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)優(yōu)先向園區(qū)集聚,原則上園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地以普通工業(yè)用地為主。堅(jiān)持以人為本,注重產(chǎn)城融合發(fā)展,系統(tǒng)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施有機(jī)銜接,將先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)及周邊區(qū)域生活、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌布局,保證生產(chǎn)工作和居民生活的有序進(jìn)行。

4.強(qiáng)化供給、分步實(shí)施。按照近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)在先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)內(nèi)合理確定啟動(dòng)區(qū)(2021-2022年)、拓展區(qū)(2023-2025年)、儲(chǔ)備區(qū)(2026-2030年),加快釋放連片工業(yè)用地。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合,大力推進(jìn)土地整備和城市更新,積極拓展規(guī)劃新增產(chǎn)業(yè)空間,加快盤活存量低效產(chǎn)業(yè)空間,結(jié)合各區(qū)產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)時(shí)序,引導(dǎo)高端制造項(xiàng)目?jī)?yōu)先落在能最快提供產(chǎn)業(yè)用地的園區(qū),為項(xiàng)目落地實(shí)施提供空間保障。

二、園區(qū)布局

充分考慮全市各區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展規(guī)劃、空間承載等情況,在寶安、龍崗、龍華、坪山、光明、鹽田、大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)等8個(gè)區(qū)選取產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好、具有空間保障能力的區(qū)域打造20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū),其中寶安區(qū)(含前海)4個(gè)、龍崗區(qū)3個(gè)、龍華區(qū)3個(gè)、坪山區(qū)3個(gè)、光明區(qū)4個(gè)、鹽田區(qū)和大鵬新區(qū)合建1個(gè)、深汕特別合作區(qū)2個(gè);總規(guī)劃用地面積約300平方公里,按照啟動(dòng)區(qū)、拓展區(qū)、儲(chǔ)備區(qū)有計(jì)劃釋放工業(yè)用地面積約60平方公里。


所在區(qū)

序號(hào)

先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)名稱

重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)集群方向

寶安區(qū)

1

燕羅先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)

半導(dǎo)體與集成電路、智能終端、網(wǎng)絡(luò)與通信

2

石巖先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)

半導(dǎo)體與集成電路、超高清視頻顯示、網(wǎng)絡(luò)與通信


3

新橋東先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)

工業(yè)母機(jī)、激光與增材制造、精密儀器設(shè)備、智能機(jī)器人


4

福海-沙井先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)

激光與增材制造、智能終端、超高清視頻顯示、網(wǎng)絡(luò)與通信


龍崗區(qū)

5

西部先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)

網(wǎng)絡(luò)與通信、半導(dǎo)體與集成電路、

智能終端

6

中部先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)

智能終端、現(xiàn)代時(shí)尚、超高清視頻顯示


7

東部先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)

半導(dǎo)體與集成電路、新能源、生物醫(yī)藥、超高清視頻顯示、安全節(jié)能環(huán)保


龍華區(qū)

8

九龍山先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)

網(wǎng)絡(luò)與通信、工業(yè)母機(jī)、半導(dǎo)體與集成電路、高端醫(yī)療器械

9

鷺湖-清湖先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)

智能終端、網(wǎng)絡(luò)與通信、激光與增材制造、安全節(jié)能環(huán)保、精密儀器設(shè)備


10

黎光-銀星先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)

智能終端、新能源、高端醫(yī)療器械、工業(yè)母機(jī)、激光與增材制造


坪山區(qū)

11

金沙-碧湖先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)

生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、大健康

12

高新南先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)

半導(dǎo)體與集成電路、智能終端、新材料


13

高新北先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)

智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、激光與增材制造


光明區(qū)

14

鳳凰先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)

超高清視頻顯示、安全節(jié)能環(huán)保

15

馬田先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)

精密儀器設(shè)備、智能傳感器、現(xiàn)代時(shí)尚


16

玉塘先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)

高端醫(yī)療器械


17

公明先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)

新材料、生物醫(yī)藥


鹽田區(qū)、

大鵬新區(qū)

18

東部濱海先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)

生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、大健康、海洋產(chǎn)業(yè)

深汕特別合作區(qū)

19

鵝埠-小漠先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)

智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、安全節(jié)能環(huán)保、新材料、海洋產(chǎn)業(yè)

20

鲘門先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)

智能機(jī)器人


 


三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立市先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市各相關(guān)部門、各區(qū)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè),研究重大規(guī)劃、重大政策和重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各相關(guān)區(qū)成立區(qū)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制、區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作、實(shí)施和統(tǒng)籌指導(dǎo)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等工作。

(二)強(qiáng)化空間保障。

到2025年,保持270平方公里工業(yè)區(qū)塊線范圍基本穩(wěn)定;到2035年,全市規(guī)劃工業(yè)用地占建設(shè)用地比例不低于20%。依托深圳市國(guó)土空間總體規(guī)劃在全市層面劃定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),統(tǒng)籌配置城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。深入推進(jìn)大面積產(chǎn)業(yè)用地整備,確保優(yōu)質(zhì)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目有地可落。創(chuàng)新存量低效工業(yè)用地盤活機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)連片升級(jí)改造。健全產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)監(jiān)管作用,提升產(chǎn)業(yè)空間綜合管理效能。

(三)加快項(xiàng)目落地。

建立成熟地塊供給機(jī)制,對(duì)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,在規(guī)劃、土地、環(huán)保等方面超前服務(wù),開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作。優(yōu)化重大項(xiàng)目立項(xiàng)審批流程,加大對(duì)入駐先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)項(xiàng)目支持力度,建立項(xiàng)目全生命周期考核機(jī)制。

(四)加大資金支持。

鼓勵(lì)市、區(qū)兩級(jí)設(shè)立園區(qū)投資發(fā)展基金,撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌各類基金,重點(diǎn)投資園區(qū)制造業(yè)企業(yè),支持企業(yè)重要項(xiàng)目建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)各園區(qū)建立“招投聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,通過債權(quán)融資、股權(quán)投資等多種形式支持企業(yè)。成立園區(qū)上市培育服務(wù)機(jī)構(gòu),提供綜合性、一站式、多樣化的上市服務(wù),推動(dòng)園區(qū)制造業(yè)企業(yè)上市。

(五)強(qiáng)化考核評(píng)估。

建立健全園區(qū)發(fā)展考核評(píng)估機(jī)制,實(shí)行長(zhǎng)效化、動(dòng)態(tài)化、連續(xù)性的考核管理,明確各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),不定期開展督查督辦,強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。

公開類型:主動(dòng)公開

(信息來源:深圳市工業(yè)和信息化局)

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