農發(fā)行臨時工：堪稱骨干的邊緣人
董云峰 于希
[本報記者對8省89名農發(fā)行臨時工調查顯示，算上按照最低標準繳納的各項社保(通常沒有公積金)，他們當前從勞務派遣公司或物業(yè)公司拿到的實際收入，大多在1000元左右，僅有少數(shù)人能夠達到1500元以上水平。從進入農發(fā)行起，他們幾乎從未領過加班費或獎金，而部分臨時工至今都沒有社保]
作為歷史包袱沉重的政策性銀行，近年來，中國農業(yè)發(fā)展銀行(下稱“農發(fā)行”)積極轉型，通過大量涉足商業(yè)性業(yè)務，終于“苦盡甘來”。最新數(shù)據(jù)顯示，目前農發(fā)行總資產、貸款余額均突破2萬億元大關，不良貸款率降至1.33%，去年實現(xiàn)經營利潤380億元。
然而，十多年來，一群農發(fā)行人始終被扣著“臨時工”的帽子，拿著微薄的薪水，沒有正式身份，沒有加班工資，沒有獎金，甚至沒有社保。其實，他們的辛勤付出并不比正式工要少，許多人迄今仍是所在分支機構的一線骨干。
隨著時間的流逝，當年風華正茂的臨時工們已經步入不惑之年，他們見證過農發(fā)行最艱難的創(chuàng)業(yè)時期，奉獻了青春，并熬到了農發(fā)行蛻變的今天，但他們自己的人生，仍然處于邊緣地帶。
遺憾的是，2008年正式生效的《勞動合同法》未能改變農發(fā)行臨時工的命運。如今，《勞動合同法》進入修訂程序，約束勞務派遣成為重點，他們的命運能夠因此獲得轉機嗎？
嚴紅的故事
那是在1999年初，21歲的嚴紅高中畢業(yè)不久，進入農發(fā)行中部地區(qū)某支行擔任文印員，一個月工資300元。在那個勞工用工法規(guī)尚不健全的年代，起初嚴紅并不知道自己是臨時工。
“即使后來知道是臨時的，心情卻是愉悅的，全行9個臨時工，工作和生活都很充實。”嚴紅向《第一財經日報(微博)》記者描述道，建行之初的工作很繁重，記憶里經常加班。“這反倒讓人欣慰，我是不可或缺的人，是在為社會為單位做貢獻。”
現(xiàn)實是殘酷的。盡管屢屢被評為支行先進工作者，嚴紅漸漸意識到臨時工與正式工的不同，三四年過去了月薪還是300元，加班費、取暖費、降溫費、值班費等名目繁多的福利卻享受不到，連最基本的社會保險也沒有。
“工作沒少干，干得也不錯，年年的先進不都是自己嗎?？粗磉呎焦ひ粡垙堊院赖哪槪睦飬s有一股悲涼。但干了這么多年，心里確實不舍。”嚴紅說。
2004年5月，嚴紅看見了一絲曙光，她被轉進“計劃內臨時工”序列，開始有了醫(yī)療險和養(yǎng)老險，包括保險在內的月薪漲到580元。那一刻她感到自己離正式工的距離是那么近，盡管收入差距越來越遠。“計劃內的，顧名思義就是后備力量，好好干吧，終有一天農發(fā)行會承認我的。”
然而，嚴紅等來的，卻是一個晴天霹靂的消息。2005年初，根據(jù)上級指示，嚴紅所在支行8名臨時工需要清退4名，人心惶惶過后，她“幸運”地留了下來。嚴紅沒有想到，這僅僅是另一場噩夢的開始。
2006年夏天，嚴紅被告知必須與農發(fā)行解除臨時工協(xié)議，將勞動關系轉移到一家勞務派遣公司。對于突如其來的變故，嚴紅欲哭無淚，“那時我已經二十八九歲的年齡了，其余3個臨時工都簽了派遣合同，我只能當那個第4個。”
從此，嚴紅以勞務派遣工人的身份，繼續(xù)在農發(fā)行工作下去，每月收入不到千元，依然沒有加班工資，沒有獎金。嚴紅與勞務派遣公司的合同原本是一年一簽，但這兩年甚至連勞務派遣合同都沒能續(xù)簽了，是一個沒有任何身份的臨時工，“做了13年啊，可能馬上要被推給物業(yè)公司。”
這些年來，嚴紅在支行辦公室、會納部的多個業(yè)務崗位上工作過，目前從事文印崗位和辦公室電子公文的處理以及檔案整理。除此之外，她通過自學取得了初級經濟師職稱，還考取了會計證和本科文憑。
今年1月，嚴紅又一次被支行評為2011年度先進工作者。“這又怎樣呢？努力了這么多年，期望了那么多年，我的身份仍舊是一名臨時工。”她表示，“據(jù)說臨時工這個提法早就不存在了，但我真是一名臨時工，每一個人都這樣稱呼我。”
7月31日，本報記者致電農發(fā)行該分行，其辦公室人士表示：“對于這種工作十多年未能轉正的臨時工，以及同工不同酬的情況，我分行的確是存在，目前還沒有什么解決辦法。”
多少個嚴紅？
嚴紅的遭遇，不過是眾多農發(fā)行臨時工命運的縮影。雖然勞動關系早已轉移至當?shù)貏趧张汕补净蛭飿I(yè)公司，他們仍習慣稱呼自己為臨時工。
近日，本報記者采訪了數(shù)十名“資深”的農發(fā)行臨時工。這些農發(fā)行人來自全國各地的基層分支機構，大多在90年代后期進入農發(fā)行，2005年～2007年被推給勞務派遣單位，工作崗位以文印、駕駛、通訊等后勤服務崗位為主，另有諸如嚴紅這樣的臨時工從事專業(yè)工作，包括信貸、清算、會計、出納和復核等。
歷史上，農發(fā)行成立于1994年11月，繼承了農業(yè)銀行(2.52,0.01,0.40%)的政策性業(yè)務。成立之初，農發(fā)行曾經借用農業(yè)銀行網(wǎng)點代辦業(yè)務，此后迅速在全國各地展開布局；到1997年，農發(fā)行分支機構基本覆蓋了全國所有的省市自治區(qū)和地級市，以及大部分縣級行政單位。
早期的農發(fā)行壞賬突出，財力捉襟見肘，為了維持分支機構的運營，這或許是不得不大量使用廉價臨時工的原因。與另外兩家政策性銀行相比，農發(fā)行“廣撒網(wǎng)”的布局方式顯得激進，業(yè)務規(guī)模遠超農發(fā)行的國家開發(fā)銀行至今沒有開設二級分行或支行，而中國進出口銀行僅有20多家分行。
農發(fā)行從未公開披露臨時工整體數(shù)據(jù)。這些臨時工稱，目前農發(fā)行單一分支機構臨時工多為3～6名，部分機構數(shù)量較多，甚至達到十余名。據(jù)農發(fā)行網(wǎng)站披露的資料，該行現(xiàn)有30個省級分行、300多個二級分行和1800多個營業(yè)機構。據(jù)此粗略估算，目前農發(fā)行臨時工數(shù)量不是一個小數(shù)字。
本報記者獲得的農發(fā)行某地級市分行內部資料顯示，該市10多個分支機構臨時工總數(shù)最高曾經達到97名，2005年清退了26名，此后剩下70名。農發(fā)行江蘇省某支行人士告訴本報記者，“目前農發(fā)行在江蘇省共有13個市級分行和80多個縣支行，縣支行臨時工一般3到4人，市行6到7人。”
不過，農發(fā)行總行新聞處相關負責人近日向本報記者表示，“全行目前正式員工才5萬多名，每個基層網(wǎng)點大概一兩個臨時工，主要是后勤崗位，人數(shù)不可能那么多。”該人士并稱，農發(fā)行總行對臨時用工現(xiàn)象并沒有統(tǒng)一要求，而是由各地分支機構根據(jù)自身狀況進行處理，不排除個別分支機構會比較多。
農發(fā)行2005年年報顯示，當年“對全行臨時用工進行了清理，共清退臨時用工1687人，轉化為社會化用工4736人，補簽勞動合同311人”。所謂的社會化用工，主要指的是被轉為勞務派遣工人的老臨時工。
然而，據(jù)本報記者了解，由于農發(fā)行各地分支機構的業(yè)務需求與編制不足等原因，不僅大部分臨時工繼續(xù)以勞務派遣工人的形式存在，近年來同時新招了一些臨時工進入。#p#分頁標題#e#
據(jù)多位臨時工反映，農發(fā)行內部早就要求臨時工不得從事一線業(yè)務工作，但許多分支機構仍通過虛假上報信息的方式，使用臨時工頂替正式工的崗位，例如某臨時工實際上是會計崗位，上報給分行的卻是保潔工崗位，“臨時工從事會計員工作，只能拿著正式工的柜員卡進行操作。”
于是出現(xiàn)了頗為矛盾的一幕：“今年5月份市分行舉辦‘辦公室綜合辦公平臺系統(tǒng)培訓’，我作為支行的骨干參與其中，發(fā)現(xiàn)有80%的參會者均為臨時工，他們負責所在支行綜合辦公平臺的推廣和培訓工作，并負責系統(tǒng)的順利上線。”嚴紅說。
同工不同酬
本報記者從一位臨時工手中拿到了一份落款日期為1997年2月24日的《雇用臨時工協(xié)議書》，根據(jù)這份協(xié)議內容，注定了他們被邊緣化的命運，而此后的勞務派遣合同不過在形式上有所變換，可謂“換湯不換藥”。
這份協(xié)議書第5條規(guī)定，“乙方(臨時工)不享受正式職工的生活福利待遇，醫(yī)藥費自理，在雇用期間乙方出現(xiàn)的人身傷亡事故由乙方自己負擔，甲方不負任何責任”。
第9條規(guī)定，“甲方有權根據(jù)乙方身體健康狀況和不良表現(xiàn)提前解除協(xié)議辭退乙方”。
正是在這樣的協(xié)議下，這群農發(fā)行人長期忍受著的同工不同酬的不公正待遇。在金融業(yè)日益發(fā)達的今天，金融機構人員收入水平早已穩(wěn)居各行各業(yè)之首，他們卻掙扎在最低工資上下，其所得遠低于付出同等乃至更少勞動的正式工。
本報記者對8省89名農發(fā)行臨時工調查顯示，算上按照最低標準繳納的各項社保(通常沒有公積金)，他們當前從勞務派遣公司或物業(yè)公司拿到的實際收入，大多在1000元左右，僅有少數(shù)人能夠達到1500元以上水平。從進入農發(fā)行起，他們幾乎從未領過加班費或獎金，而部分臨時工至今都沒有社保。
“臨時工能身兼多職，一個干很多人的活，招之即來，所以農發(fā)行大量使用低薪的臨時用工。”嚴紅說，“我行的司機開車得開，打掃廁所也得干；我管文字打印、復印、電子公文、檔案管理，全行微機操作上的難題也找我。”
“收入差距那就大了，(正式工)最起碼一年是我們的兩三倍，還有一些福利我們都沒有。”江蘇省農發(fā)行某臨時工告訴本報記者，“我在農發(fā)行工作15年每月才1300多元，一年全部收入加起來2萬多，正式員工大約在6萬多，這還是沒有職稱的，有職稱的還不止。”
山東省農發(fā)行某臨時工自嘲道：“和別人聊天的時候，聽說我們在銀行上班，都羨慕得很，我們雖然累死累活一個月就八九百塊錢，也只能硬著頭皮說每月拿兩三千。”
一位遼寧省農發(fā)行臨時工則對本報記者表示：“給農發(fā)行做了多年，現(xiàn)在每月不過1000元，僅夠孩子一個月的培訓費。這些年加班加點從沒給過補助，做的工作最苦最累，得到的卻少之又少。”
“我們清晨出車的時候，孩子在睡覺，深夜回來的時候，孩子還在睡覺，終于知道什么是披星戴月了。”上述臨時工說。
對此，農發(fā)行遼寧省分行辦公室人士告訴本報記者，“工作十多年的臨時工是不可能的，要說有的話，那都是物業(yè)的，而且沒有政策說是臨時工必須要給他轉正的。”
被邊緣化的人生
“目前農發(fā)行由國家全資控股，不僅賺的每一分錢都要上交，全部員工的工資都需要經過財政核定，農發(fā)行自身在財務上沒有自主權。”上述農發(fā)行總行新聞處人士告訴本報記者，“臨時工的工資，只能從各地正式工的工資里面扣除一部分，所以臨時工的待遇問題很難解決。”
上述人士同時強調，還應當看到，與商業(yè)銀行和公務員系統(tǒng)相比，農發(fā)行正式工的工資并不高。“最近這些年，商業(yè)銀行在改革之后，盈利狀況大大好轉，尤其是股份制銀行待遇非常好，而地方上由于經濟發(fā)展，公務員工資上升比較快，相形之下，農發(fā)行并沒有什么錢。”
按照農發(fā)行目前常見的分類，作為勞務派遣工人的臨時工被稱為社會化用工，每年新招的大學生則被稱為市場化用工，一般市場化用工在工作三年后可以轉為正式工，但社會化用工基本無緣轉正。
本報記者接觸到農發(fā)行臨時工普遍反映，“由于編制有限，現(xiàn)在能轉為正式工的大學生，都不是一般人，往往是正式工子女。”
對嚴紅而言，經歷過那么多次的希望和失望之后，正式工的身份，仿佛一個奢侈的夢想。2008年底，嚴紅努力通過高等教育自學考試獲得了大學本科文憑，本以為就此可以參加市場化用工考試，結果仍被拒之門外，原因是她并非“全日制大專以上學歷”。
但編制似乎并不是唯一的原因。新疆維吾爾自治區(qū)農發(fā)行某支行臨時工向本報記者透露，他所在的支行共有臨時工11名，雖然該支行尚有多個編制名額，多年來始終拒絕給任何臨時工轉正。“聽說正式工數(shù)量少的話，他們每個人的待遇就更好，而上級分行在獎金考核時也會照顧支出更少的支行。”
“我們的利益和正式工的利益是沖突的。”另一位農發(fā)行臨時工直截了當?shù)卣f，“臨時工沒有編制，工資無法從省分行調撥，只能從正式工的福利中扣除，向上報賬時，我們的工資列在管理費用科目上，所以大多數(shù)正式工對我們沒有好臉色，我們是單位里的三類人。”
談及自己被農發(fā)行“拋棄”的過往，一位曾經的農發(fā)行臨時工不愿多談：“2009年我受了工傷，仍堅持工作，半年后病情惡化，合同終止，隨后在病床上躺了3個月。這兩年花費數(shù)萬，沒了工作，沒了經濟來源，但農發(fā)行從來沒有任何慰問或補償，什么都沒有。”
本報記者還了解到，有些農發(fā)行地方分行出臺規(guī)定，要求臨時工司機年滿45歲之后，必須轉去保潔、廚師或門衛(wèi)等崗位，否則就強制辭退，而正式工司機則沒有這項要求。
無處不在的精神歧視則更令人揪心。上述遼寧省農發(fā)行臨時工稱，“我們做什么都要看正式工的臉色，哪怕是個司機因為是正式工對你指手畫腳。正式工經常分東西，高興了就給你，不高興了就不給你。”
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