140億元的可再生能源補貼資金缺口一直被新能源行業(yè)詬病，導致補貼發(fā)放不及時，影響企業(yè)融資。不過，這一情況現(xiàn)在有望改變。
國家能源局新能源司9日向有關(guān)可再生能源發(fā)電企業(yè)下發(fā)了一份《關(guān)于請?zhí)峁┛稍偕茉囱a貼資金缺口的函》，并標注“特急”。分析人士認為，通知意在摸清主要企業(yè)的情況，同時也是今年財政部和能源局等多部委調(diào)整可再生能源補貼安排的開始。
文件稱，為進一步了解可再生能源補貼發(fā)放情況，加快解決可再生能源發(fā)電項目和接網(wǎng)工程補貼資金缺口金額，要求各企業(yè)將2012-2014年項目的補貼資金缺口數(shù)據(jù)在13日前反饋該司。列表所指的可再生能源包括風電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電。
航禹太陽能董事長丁文磊向記者表示，補貼不到位、發(fā)放不及時是可再生能源行業(yè)眾所周知的事。此次能源局以紅頭文件形式落實補貼缺口的稽查工作，體現(xiàn)了管理層加強對政策落地執(zhí)行的監(jiān)管督查力度。對光伏電站開發(fā)而言，可以穩(wěn)定現(xiàn)金流，提振光伏電站投資者的投資信心和積極性。同時，此舉也是在數(shù)月補貼空檔期后，為下一步補齊可再生能源補貼資金缺口做準備。
事實上，可再生能源補貼發(fā)放不及時、不到位已成為阻礙新能源發(fā)展的重要因素。根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計，截至2014年年度，可再生能源補貼資金缺口累計已超過140億元。而隨著年度可再生能源裝機規(guī)模不斷增加，舊的補貼沒有到位，新的需求加速，導致補貼資金缺口不斷擴大。
協(xié)鑫集團董事長朱共山此前接受記者采訪時說，我國從光伏制造大國變成光伏應用大國的過程中，清潔能源發(fā)展還需要靠國家財政補貼。“有的地方拖欠補貼一年結(jié)一次，對企業(yè)壓力太大。企業(yè)本身需要流量，如果沒有現(xiàn)金流，融資難，進而影響銀行股權(quán)再擔保再抵押，層層疊加構(gòu)成電站投資成本增加，延長電站正常回收期，就不能使可再生能可持續(xù)發(fā)展。”
新能源分析人士猜測，摸底是為了梳理拖欠的補貼，有望增加流動性。朱共山也建議，財政預算應根據(jù)國家能源發(fā)展總量制定，同時應該分年度、月度和季度進行安排，和國家電網(wǎng)公司電費結(jié)算同步，而不是滯后。
據(jù)了解，不少公司開始探索資產(chǎn)證券化等新的融資渠道。愛康科技較早啟動了光伏電站的資產(chǎn)證券化工作，同時采用金融租賃、項目公司股權(quán)質(zhì)押以及資本市場融資等金融手段為電站開發(fā)提供了資金。彩虹精化的光伏電站儲備項目豐富，目前公司正在并網(wǎng)以及在建項目合計近200MW，隨著后續(xù)項目的逐步推進，預計2015年底累計并網(wǎng)電站將達600MW。
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