11月14日下午，長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組第一次會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi)。全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼主持會(huì)議并發(fā)表講話。湖南省委副書記、省長(zhǎng)杜家毫出席會(huì)議并講話。部際協(xié)調(diào)小組各成員單位悉數(shù)出席，共同研究示范區(qū)建設(shè)部署，推動(dòng)示范區(qū)發(fā)展。
去年12月，長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)，成為全國(guó)第六家獲批的示范區(qū)，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。歷經(jīng)近一年時(shí)間的籌備，部際協(xié)調(diào)小組第一次會(huì)議首度詳細(xì)透露了這座聯(lián)合了三家高新區(qū)、地域橫跨三座城市的“湘三角”示范區(qū)的建設(shè)情況與進(jìn)展。
高度共識(shí)：舉全省之力 建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)
國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、做出示范的區(qū)域。成為示范區(qū)隊(duì)伍中的一員，既是至高榮譽(yù)，也是重大的責(zé)任與使命，它需要在完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面發(fā)揮重要的引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用。
湖南省委省政府對(duì)此高度重視，今年4月底，該省全面部署和啟動(dòng)了示范區(qū)建設(shè)工作，并達(dá)成了舉全省之力建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的高度共識(shí)。
在會(huì)議上，示范區(qū)的頂層設(shè)計(jì)——《長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2025年）》（審議稿）形成。
重點(diǎn)明確了“核心先行、輻射帶動(dòng)、全面提升”的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略、“一區(qū)三谷多園”的空間布局和“5+5+X”產(chǎn)業(yè)布局。
“三步走目標(biāo)”是示范區(qū)建設(shè)路線圖。即：用三年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)技工貿(mào)總收入“翻一番”，打造1個(gè)萬(wàn)億核心區(qū)、形成5個(gè)千億級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、新引進(jìn)100個(gè)高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；第二個(gè)三年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)技工貿(mào)總收入“翻兩番”，達(dá)2.6萬(wàn)億元，輻射帶動(dòng)全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康；再通過(guò)5年建設(shè)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)技工貿(mào)總收入“翻三番”，達(dá)5萬(wàn)億元，把示范區(qū)建設(shè)成具全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。
“一區(qū)三谷多園”的空間架構(gòu)，是以長(zhǎng)株潭三個(gè)國(guó)家高新區(qū)為主的核心區(qū)，打造長(zhǎng)沙·麓谷創(chuàng)新谷，株洲·中國(guó)動(dòng)力谷，和湘潭智造谷。同時(shí)，按“產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化”的思路，在三市規(guī)劃建設(shè)若干園區(qū)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
“5+5+X”的產(chǎn)業(yè)布局，即：高端裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、生物、文化創(chuàng)意等5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、綠色建筑、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等5個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；以及3D打印、工業(yè)機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)+、干細(xì)胞、石墨烯、碳化硅纖維、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等一批產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
此外，湖南省新近制定出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見(jiàn)》，以六大機(jī)制構(gòu)建，20條意見(jiàn)提出系列突破性政策措施。在未來(lái)，《綱要》將與《意見(jiàn)》共同為示范區(qū)建設(shè)開(kāi)展“導(dǎo)航”。
“邊走邊試”：探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的湖南經(jīng)驗(yàn)與模式
《綱要》起草，《意見(jiàn)》出臺(tái)，歷經(jīng)了近1年的時(shí)間。在此過(guò)程中，湖南嘗試著改革試點(diǎn)和示范，探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)、新模式。
湖南是農(nóng)業(yè)大省，也是軍工大省，在軍工領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)門類齊全，研發(fā)力量雄厚，曾創(chuàng)造新中國(guó)國(guó)防建設(shè)史上“多個(gè)第一”。在湖南歷年取得的重大科技獎(jiǎng)勵(lì)中，“軍工成色”一直不減。軍民融合發(fā)展的探索，是全國(guó)現(xiàn)有示范區(qū)中最獨(dú)特的“示范點(diǎn)”。依托省政府與國(guó)防科技大學(xué)的省校合作機(jī)制，湖南組建了省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院，設(shè)立了軍民融合創(chuàng)新專項(xiàng)資金，遴選轉(zhuǎn)化了激光陀螺、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等一批重大項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)了湖南省軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。目前，首批自主可控計(jì)算機(jī)已交付使用，激光陀螺已建成批量生產(chǎn)線。在5—10年內(nèi)，湖南有望培育北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、信息安全等一批軍民融合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
在科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革試點(diǎn)上，湖南研究制定了《科技計(jì)劃（專項(xiàng)）資金后補(bǔ)助管理辦法》，探索運(yùn)用后補(bǔ)助、設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)基金、政府購(gòu)買服務(wù)等投入方式，并將41類科技計(jì)劃優(yōu)化整合為5類別，年度科技項(xiàng)目數(shù)減少65%。
在人才引進(jìn)培養(yǎng)使用方面，新啟動(dòng)實(shí)施了“長(zhǎng)株潭高層次人才聚集工程”。
為盤活該省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資源，助力中小微企業(yè)“不差錢”，湖南探索科技與金融融合方式，設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化投資基金、支持長(zhǎng)沙高新區(qū)設(shè)立科技支行、科技擔(dān)保公司、中小企業(yè)合作成長(zhǎng)基金等，為科技型中小企業(yè)提供資金支持超過(guò)10億元，還開(kāi)發(fā)了專利權(quán)執(zhí)行保險(xiǎn)、創(chuàng)新型科技保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品。
“小試”結(jié)果：欲借力推動(dòng)五大“試驗(yàn)”開(kāi)展
對(duì)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)而言，一年的探索與嘗試，只是“牛刀小試”了一把。但一年的“小試”后，湖南省向部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位提出了“借力”請(qǐng)求，
擬再推動(dòng)五大“試驗(yàn)”發(fā)展。
示范區(qū)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在位于長(zhǎng)沙高新區(qū)里、湖南省唯一的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)已突破千家，吸引了甲骨文、微軟、谷歌、騰訊、58同城、中興、中移電商、金蝶等國(guó)內(nèi)外“大咖”企業(yè)落戶。而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，示范區(qū)期望能將長(zhǎng)沙建設(shè)成國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)城市，同時(shí)，也希望能在示范區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展電子發(fā)票業(yè)務(wù)。
近期，長(zhǎng)沙獲批成為了國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，三年將獲9億元資金支持。湖南期望，能將示范區(qū)內(nèi)株洲市、湘潭市與長(zhǎng)沙市一并納入國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，共促示范區(qū)中小微企業(yè)快速發(fā)展。
對(duì)于長(zhǎng)株潭示范區(qū)示范最大亮點(diǎn)的“軍民融合示范”，湖南擬依托省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院，建設(shè)國(guó)家軍民融合改革創(chuàng)新示范區(qū)，探索“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”協(xié)同創(chuàng)新新機(jī)制。進(jìn)一步完善具長(zhǎng)株潭特色的軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系，為全國(guó)軍民融合深度發(fā)展提供深度示范范本。
湖南還擬在示范區(qū)內(nèi)建設(shè)國(guó)家工程機(jī)械、先進(jìn)軌道交通裝備、新材料等制造業(yè)創(chuàng)新中心，進(jìn)一步擴(kuò)大當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，湖南省正抓緊制定并積極推進(jìn)《貫徹<中國(guó)制造2025>建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020）》實(shí)施。
為推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)快速獲取創(chuàng)業(yè)資金，長(zhǎng)株潭示范區(qū)還擬聯(lián)合湖南省股交所爭(zhēng)取國(guó)家股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。
?。萍既?qǐng)?bào)湖南記者站，湖南省科技廳新聞中心整理報(bào)道）
■建設(shè)國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū) 長(zhǎng)株潭三大高新區(qū)行動(dòng)大事記
長(zhǎng)沙高新區(qū)：
1. 長(zhǎng)沙市出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè) 加速轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等方面大膽探索與實(shí)踐；
2. 中國(guó)（長(zhǎng)沙）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助長(zhǎng)沙高新區(qū)分中心成立；
3. 依托湖南華曙高科技有限責(zé)任公司，啟動(dòng)建設(shè)高分子復(fù)雜結(jié)構(gòu)增材制造國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)，全國(guó)首個(gè)3D打印領(lǐng)域國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室落戶麓谷。未來(lái)3年，依托實(shí)驗(yàn)室突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、提升制件精度與效率，研制增材制造裝備，開(kāi)發(fā)適合高分子復(fù)雜結(jié)構(gòu)增材制造的新材料；
4. 發(fā)布《長(zhǎng)沙高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了未來(lái)3年長(zhǎng)沙高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的目標(biāo)、任務(wù)和措施；
5. 中興通訊長(zhǎng)沙基地于在高新區(qū)奠基，建成后將成為中興通訊中部地區(qū)最大生產(chǎn)研發(fā)基地，基地主要開(kāi)展中興旗下通訊、終端、車聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品及設(shè)備的生產(chǎn)、研發(fā)等業(yè)務(wù)，并將建設(shè)符合工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)的硬件生產(chǎn)線，聚集超過(guò)5000人的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，預(yù)計(jì)4—5年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值40億元以上；
6. 市政府與中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建長(zhǎng)沙智能制造研究院，瞄準(zhǔn)智能制造先進(jìn)技術(shù)，為企業(yè)提供共性關(guān)鍵技術(shù)、引進(jìn)和培育人才及團(tuán)隊(duì)、孵化科技成果、引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新；
7. 中國(guó)聯(lián)通與長(zhǎng)沙高新區(qū)合作協(xié)議建設(shè)中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)云數(shù)據(jù)戰(zhàn)略基地；
8. 一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)加速推進(jìn)。騰訊眾創(chuàng)空間、微軟云暨移動(dòng)應(yīng)用孵化平臺(tái)、甲骨文（長(zhǎng)沙）技術(shù)人才創(chuàng)新基地、谷歌跨境電商體驗(yàn)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)相繼落戶。同時(shí)，高新區(qū)著手打造麓谷“創(chuàng)界”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)自主品牌，擬推出1000平米“創(chuàng)業(yè)苗圃”、2000平米“微空間”、5000平米“眾創(chuàng)e+平臺(tái)”，并將在市內(nèi)各大高校布局一批“創(chuàng)界·星咖啡”；
9. 在全省首推企業(yè)集群注冊(cè)制，已申請(qǐng)注冊(cè)集群企業(yè)托管機(jī)關(guān)6家，申請(qǐng)注冊(cè)企業(yè)78家；
10. 出臺(tái)《支持創(chuàng)業(yè)咖啡發(fā)展實(shí)施辦法》，全力打造天天有咖啡、人人爭(zhēng)創(chuàng)新、處處能創(chuàng)業(yè)的發(fā)展面；
11. 與新奧集團(tuán)簽署全面深化能源領(lǐng)域戰(zhàn)略合作協(xié)議，液化天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈電商服務(wù)平臺(tái)好氣網(wǎng)同步上線，全國(guó)首個(gè)液化天然氣O2O平臺(tái)正式落戶麓谷。
株洲高新區(qū)：
1. 明確十年發(fā)展戰(zhàn)略定位，提出打造“中國(guó)動(dòng)力谷”的戰(zhàn)略構(gòu)想；
2. 舉辦中國(guó)動(dòng)力谷“千人計(jì)劃”專家項(xiàng)目合作洽談會(huì)；
3. 中國(guó)動(dòng)力谷自主創(chuàng)新園開(kāi)園，已有9家創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和14家科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，與湖南工業(yè)大學(xué)共建軌道交通自動(dòng)化協(xié)同創(chuàng)新中心，與湖南大學(xué)、中南大學(xué)等13所國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，建設(shè)3000平方米的眾創(chuàng)空間和1000平方米的新動(dòng)力咖啡館。
湘潭高新區(qū)：
1. 出臺(tái)湘潭高新區(qū)“十三五”自主創(chuàng)新規(guī)劃、三年行動(dòng)計(jì)劃、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)加速轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的政策建議、推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)協(xié)同工作機(jī)制研究報(bào)告等政策文件，著力打造新能源裝備、精品鋼材及精深加工兩大特色產(chǎn)業(yè)園；
2. 成立院士創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)已有特種機(jī)器人等3項(xiàng)目入園轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化；
3. 打造萬(wàn)平方米“蜂巢”大學(xué)生眾創(chuàng)空間；
4. 與上海股權(quán)托管交易中心股份有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建企業(yè)掛牌孵化基地。
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