8月16日,推進(jìn)國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備發(fā)展應(yīng)用會議在京舉辦。工業(yè)和信息化部部長苗圩在會上講話。
由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、工業(yè)和信息化部聯(lián)合召開的推進(jìn)國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備發(fā)展應(yīng)用會議8月16日在京舉辦。工信部部長苗圩圍繞國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及工信部的相關(guān)重點(diǎn)工作做了講話。國家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌介紹了推進(jìn)國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備發(fā)展的重要意義及衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)工作情況。
苗圩強(qiáng)調(diào),大力發(fā)展醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè),既是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的需要,也是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)的重要內(nèi)容。當(dāng)前,是中國工業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時期,也是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,希望供給側(cè)和需求側(cè)共同努力,一手抓創(chuàng)新突破,一手抓推廣應(yīng)用,共謀國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的發(fā)展,推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)。
加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新 提升國產(chǎn)設(shè)備水平
苗圩指出,30多年來,我國醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、利潤總額、工業(yè)產(chǎn)值等各個方面不斷跨越提升,目前已初步形成了專業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)體系。
到2013年底,規(guī)模以上企業(yè)總銷售收入達(dá)到3287億元,“十一五”以來年均增長27%,臨床應(yīng)用面廣、使用量大的常規(guī)醫(yī)療設(shè)備都實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化,一些高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)也取得了突破。國家支持建立的一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心發(fā)揮作用,一批綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)研發(fā)體系逐步與國際接軌。
與此同時,我國醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重大需求相比,與發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)水平相比,還有較大差距。主要表現(xiàn)為:企業(yè)綜合實(shí)力弱、數(shù)量多、規(guī)模小,缺乏有競爭力的大企業(yè);創(chuàng)新能力不強(qiáng),核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件仍然主要依賴進(jìn)口;外資產(chǎn)品主導(dǎo)中高端市場。目前,外資產(chǎn)品占到國內(nèi)市場60%以上的份額,特別是技術(shù)含量高、價格高的高端醫(yī)療設(shè)備基本都被外資產(chǎn)品占據(jù)。即使在常規(guī)醫(yī)療設(shè)備方面,國內(nèi)三甲以上醫(yī)院也大量選用外資產(chǎn)品,本土產(chǎn)品只能面向中低端市場。
近年來,工信部通過政策引導(dǎo)、資金扶持等方式,積極推進(jìn)國產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為提升國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)揮了重要作用。苗圩強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步推進(jìn)國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,需要供給側(cè)和需求側(cè)的共同努力,一手抓創(chuàng)新突破,以企業(yè)為創(chuàng)新主體,打造產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新平臺,建立“制造商+用戶”的合作模式,突破一批關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備和核心部件,顯著提升國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化能力和質(zhì)量水平。一手抓推廣應(yīng)用,發(fā)展醫(yī)療服務(wù)新模式,破除體制機(jī)制障礙和市場壁壘,搭建產(chǎn)需對接平臺,加強(qiáng)宣傳推廣,引導(dǎo)激勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用國產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品,解決不好用和不愿用的問題,提升國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的市場比重和配套水平。
苗圩指出,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì),建立工業(yè)和信息化、衛(wèi)生計(jì)生兩部門之間的工作會商機(jī)制,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),研究解決重大問題,制定出臺推進(jìn)國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備行業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)行動計(jì)劃,明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)支持領(lǐng)域,落實(shí)政策措施。要圍繞醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)重大需求,突破一批關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備及核心部件。要強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,嚴(yán)格生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管,推動自主品牌創(chuàng)建和培育。要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)需對接,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,努力改變產(chǎn)學(xué)研醫(yī)脫節(jié)的情況。要積極研究制定和完善有利于鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動使用國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的激勵機(jī)制,全力推動國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備推廣應(yīng)用,大幅提高國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的市場競爭力和配套水平。
降低醫(yī)療成本 推動國產(chǎn)設(shè)備普及
李斌指出,推動國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備發(fā)展應(yīng)用,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,降低醫(yī)療成本的迫切要求,是促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展,支持醫(yī)藥實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有力舉措,也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的內(nèi)在需求。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年,我國各級衛(wèi)生計(jì)生部門所屬機(jī)構(gòu)擁有各類醫(yī)療設(shè)備價值約3192億元,占固定資產(chǎn)總額的33%;裝備萬元以上設(shè)備417萬臺件,與2008年相比增長了86%。其中100萬元以上設(shè)備近90000臺,增長122%,為促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。
目前,國內(nèi)大型醫(yī)用設(shè)備、精密手術(shù)器械等高端市場基本上被進(jìn)口品牌所壟斷,設(shè)備采購價格、售后服務(wù)價格昂貴,不少醫(yī)療結(jié)構(gòu)也存在盲目追求高檔、貪大求洋的問題,這些都是導(dǎo)致醫(yī)療成本居高不下的一個重要原因,也加重了患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。對此,李斌強(qiáng)調(diào),人民群眾診斷和治療疾病需要的是安全、有效、經(jīng)濟(jì)、適宜的醫(yī)療設(shè)備,并不是越尖端、越昂貴越好。加快國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備發(fā)展,推進(jìn)普及應(yīng)用,可以發(fā)揮國內(nèi)企業(yè)比較優(yōu)勢,降低醫(yī)療成本,有效遏制就醫(yī)費(fèi)用不合理增長,切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)。
李斌指出,醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)是健康服務(wù)業(yè)的重要組成部分,涉及領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈長,拉動經(jīng)濟(jì)和吸納就業(yè)的作用非常顯著。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動以來,中央財(cái)政累計(jì)投入1600多億元,加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系建設(shè),醫(yī)療設(shè)備需求和市場不斷擴(kuò)大,國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備企業(yè),要緊緊抓住歷史機(jī)遇,做大做強(qiáng)企業(yè),推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
李斌強(qiáng)調(diào),國家衛(wèi)生計(jì)生委要始終把推廣應(yīng)用國產(chǎn)設(shè)備,降低醫(yī)療成本作為重點(diǎn)工作來抓緊抓實(shí)。衛(wèi)生計(jì)生部門要同工業(yè)和信息化等部門密切協(xié)作,更多更好地采用規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等手段,加快破解制約國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備發(fā)展應(yīng)用的障礙,創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和政策環(huán)境。要建立完善部門協(xié)同配合的工作機(jī)制,優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立健全發(fā)展應(yīng)用的激勵機(jī)制。要加強(qiáng)研發(fā)與使用需求的對接,搭建產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度協(xié)作的高起點(diǎn)平臺,探索建立高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用機(jī)制。要大力倡導(dǎo)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)使用國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備,重點(diǎn)推動三級甲等醫(yī)院應(yīng)用國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備。要發(fā)揮市場競爭機(jī)制促進(jìn)國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)水平整體提升,不斷提高產(chǎn)品性能。
本次會議由國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任陳嘯宏主持。國家衛(wèi)生計(jì)生委、工信部相關(guān)司局、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)衛(wèi)生計(jì)生委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國家衛(wèi)生計(jì)生委預(yù)算管理醫(yī)院、全國公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市、縣和試點(diǎn)醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人,以及部分國內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)代表參加會議。
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