日本《讀賣新聞》3月26日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)戰(zhàn)略司令部司令黑尼上將24日證實(shí)，中國(guó)曾于去年7月進(jìn)行了以導(dǎo)彈破壞人造衛(wèi)星的試驗(yàn)。報(bào)道說(shuō)，對(duì)于美國(guó)軍方所稱的中國(guó)進(jìn)行了衛(wèi)星破壞試驗(yàn)一事，中國(guó)國(guó)防部曾于去年7月23日宣布“進(jìn)行了導(dǎo)彈攔截技術(shù)測(cè)試并達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)”。針對(duì)美軍的指摘，中國(guó)國(guó)防部25日回應(yīng)本報(bào)說(shuō)“我們已經(jīng)就試驗(yàn)一事作出過(guò)表態(tài)”，并沒(méi)有正面作答。 中國(guó)2007年1月進(jìn)行衛(wèi)星破壞試驗(yàn)之時(shí)也是在美國(guó)公布消息數(shù)日后才承認(rèn)的。中國(guó)外交部則強(qiáng)調(diào)了試驗(yàn)的正當(dāng)性，稱“試驗(yàn)不會(huì)對(duì)任何國(guó)家造成威脅”。
報(bào)道稱，中國(guó)正在以“和平利用太空”的名義加速宇宙開(kāi)發(fā)進(jìn)程。但是承擔(dān)中國(guó)宇宙開(kāi)發(fā)任務(wù)的核心機(jī)構(gòu)屬于國(guó)防部門，其運(yùn)用太空研發(fā)技術(shù)進(jìn)行衛(wèi)星破壞試驗(yàn)和導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)的行為招致日美等國(guó)擔(dān)憂。
日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》3月26日?qǐng)?bào)道稱，美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期也進(jìn)行過(guò)衛(wèi)星破壞試驗(yàn)，并導(dǎo)致了太空垃圾擴(kuò)散的問(wèn)題。相關(guān)試驗(yàn)后于1985年中斷。
在美方看來(lái)，中國(guó)進(jìn)行的衛(wèi)星破壞試驗(yàn)就是為了對(duì)抗美軍的導(dǎo)彈防御體系。美國(guó)華盛頓自由燈塔網(wǎng)站3月25日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)軍事問(wèn)題專家里克·菲舍爾說(shuō)，中國(guó)似乎正在打造一種廣泛的太空作戰(zhàn)能力，其中包括陸基和空基激光武器、地面發(fā)射的反衛(wèi)星導(dǎo)彈以及共軌武器。 作為國(guó)際評(píng)估和戰(zhàn)略研究中心高級(jí)研究員的菲舍爾說(shuō)：“在這個(gè)10年剩下的時(shí)間內(nèi)，我們很可能看到中國(guó)繼續(xù)測(cè)試地面發(fā)射的反衛(wèi)星導(dǎo)彈，并開(kāi)始測(cè)試空中發(fā)射的反衛(wèi)星導(dǎo)彈。”
他補(bǔ)充說(shuō)：“然而，中國(guó)消息人士暗示，激光武器的太空平臺(tái)可能要到本世紀(jì)20年代才能準(zhǔn)備好。屆時(shí)，中國(guó)將已經(jīng)發(fā)射雙重用途的空間站，而且可能測(cè)試雙重用途的航天飛機(jī)。”
黑尼還說(shuō)，中國(guó)還在加強(qiáng)其戰(zhàn)略部隊(duì)。他說(shuō)：“中國(guó)已經(jīng)發(fā)展出一支強(qiáng)大的潛艇和洲際彈道導(dǎo)彈部隊(duì)，而且最近還展示了他們的反太空能力。”日本外交學(xué)者網(wǎng)站3月26日?qǐng)?bào)道稱，五角大樓在2014年中國(guó)軍力發(fā)展報(bào)告中指出，“中國(guó)正在制定多方面計(jì)劃，以提高危機(jī)或沖突期間限制或阻止對(duì)手使用天基資產(chǎn)的能力”。報(bào)告說(shuō)，“解放軍戰(zhàn)略家認(rèn)為，使用天基系統(tǒng)的能力——以及使對(duì)手無(wú)法使用天基系統(tǒng)的能力——是打贏一場(chǎng)現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵”。報(bào)告援引許多解放軍分析家的話強(qiáng)調(diào)了摧毀敵方偵察和通信衛(wèi)星的重要性。報(bào)告指出，除了反衛(wèi)星導(dǎo)彈之外，中國(guó)還能在沖突中使用“定向能武器和衛(wèi)星干擾器”來(lái)摧毀或癱瘓敵方衛(wèi)星。
共同社東京3月25日?qǐng)?bào)道稱，對(duì)于中國(guó)去年7月為開(kāi)發(fā)反衛(wèi)星武器進(jìn)行導(dǎo)彈試驗(yàn)一事，日本官房長(zhǎng)官菅義偉在25日的記者會(huì)上表示：“正在關(guān)注有關(guān)動(dòng)向，已通過(guò)外交途徑要求中國(guó)說(shuō)明相關(guān)事實(shí)。”參考消息網(wǎng)3月27日?qǐng)?bào)道日本廣播協(xié)會(huì)網(wǎng)站3月26日稱，美國(guó)戰(zhàn)略司令部司令黑尼24日表示，中國(guó)2014年7月曾進(jìn)行反衛(wèi)星彈道導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)。
報(bào)道稱，如果中國(guó)軍方提升太空軍事實(shí)力，承擔(dān)偵察任務(wù)的美國(guó)軍事衛(wèi)星等也可能面臨威脅。因此，美國(guó)政府對(duì)中方動(dòng)向保持著密切關(guān)注。俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)3月25日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)過(guò)去10年測(cè)試的反導(dǎo)技術(shù)令美國(guó)官員感到恐慌。從空間防御的角度來(lái)說(shuō)，美國(guó)可能正輸?shù)粑磥?lái)的“反太空”戰(zhàn)。2014年夏天，中國(guó)進(jìn)行了一次反衛(wèi)星導(dǎo)彈攔截測(cè)試。這一試驗(yàn)明顯給軍事圈子帶來(lái)一些擔(dān)憂，他們認(rèn)為這些試驗(yàn)是進(jìn)行進(jìn)攻性反衛(wèi)星導(dǎo)彈測(cè)試的最新例證。
報(bào)道稱，北京公開(kāi)反對(duì)開(kāi)發(fā)所謂的太空武器，贊同地球軌道應(yīng)當(dāng)作為非交戰(zhàn)區(qū)的普遍共識(shí)。中國(guó)政府堅(jiān)稱，它所進(jìn)行的測(cè)試是用來(lái)加強(qiáng)防御能力。但這絲毫未能緩解美國(guó)的擔(dān)憂。
然而，盡管美國(guó)批評(píng)了它認(rèn)為來(lái)自其他國(guó)家的太空武器威脅，但美國(guó)自己并非不具備反衛(wèi)星能力。2008年，五角大樓改裝了海軍的“標(biāo)準(zhǔn)”-3反導(dǎo)攔截導(dǎo)彈。由于擔(dān)心國(guó)家偵察局的一顆衛(wèi)星從軌道上墜落，軍方利用“標(biāo)準(zhǔn)”-3攔截導(dǎo)彈擊落了這顆衛(wèi)星。盡管官方將這一行動(dòng)視為一項(xiàng)安全措施，但人們普遍認(rèn)為這一成功表明，攔截導(dǎo)彈理論上可以作為反衛(wèi)星武器。
24日，在回答一個(gè)有關(guān)美國(guó)空間能力的問(wèn)題時(shí)，黑尼說(shuō)：“我認(rèn)為做好我們的太空保護(hù)計(jì)劃就足夠了。”但事實(shí)上，美國(guó)為太空防御研究提供了充足資金。2016財(cái)政年度內(nèi)，空軍將獲得3330萬(wàn)美元的撥款用于“太空保護(hù)計(jì)劃”的研發(fā)，這筆每年大體穩(wěn)定的預(yù)算將一直持續(xù)到2019年。
報(bào)道說(shuō)，這也是黑尼舉行新聞發(fā)布會(huì)的主要原因。他最后就美國(guó)預(yù)算削減提出警告。他說(shuō)：“作為一個(gè)國(guó)家，我們根本承擔(dān)不起戰(zhàn)略核能力發(fā)展資金不足的后果。對(duì)總統(tǒng)預(yù)算的任何削減……都將損害我們維護(hù)和實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化的能力，并令我們面臨讓國(guó)家更不安全、應(yīng)對(duì)未來(lái)威脅能力下降的風(fēng)險(xiǎn)。”
美軍新聞處網(wǎng)站3月24日?qǐng)?bào)道稱，美軍戰(zhàn)略司令部司令黑尼24日說(shuō)，美軍戰(zhàn)略司令部的責(zé)任范圍遍及全球，從水下到衛(wèi)星軌道，再到網(wǎng)絡(luò)空間。
他對(duì)記者說(shuō)：“70年來(lái)，我們一直發(fā)揮著威懾和保障的作用。雖然我國(guó)的核計(jì)劃是安全、可靠、有效的，但我們卻不想當(dāng)然地這樣認(rèn)為。”
他說(shuō)：“幾十年來(lái)，我們一直在保持現(xiàn)狀，而其他國(guó)家則在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略核力量的現(xiàn)代化，發(fā)展并利用太空反制活動(dòng)，增加網(wǎng)絡(luò)能力的復(fù)雜性和普遍性，并將這種新型戰(zhàn)略能力擴(kuò)散到全球各地。”
黑尼說(shuō)，俄羅斯正在發(fā)展三位一體的核力量，而且俄總統(tǒng)普京仍在挑釁國(guó)際社會(huì)。不過(guò)他也說(shuō)，戰(zhàn)略威懾不只是核威懾，也包括太空及網(wǎng)絡(luò)空間。他說(shuō)，美國(guó)承擔(dān)不起在發(fā)展戰(zhàn)略能力方面資金不足的后果。
參考消息網(wǎng)2月25日?qǐng)?bào)道 日本共同社網(wǎng)站2月25日?qǐng)?bào)道稱，正在日本訪問(wèn)的美國(guó)國(guó)務(wù)院助理國(guó)務(wù)卿弗蘭克·羅斯（負(fù)責(zé)軍控、核查與履約事務(wù)）24日在東京的美國(guó)駐日大使館舉行記者會(huì)，表示中國(guó)研發(fā)反衛(wèi)星系統(tǒng)（ASAT）是“迫在眉睫的威脅”，認(rèn)為美國(guó)有必要與日本緊密合作進(jìn)行應(yīng)對(duì)。
羅斯強(qiáng)調(diào)，“十分期待”在計(jì)劃于4月底修訂的《日美防衛(wèi)合作指針》中明確寫入加強(qiáng)導(dǎo)彈防御和太空、網(wǎng)絡(luò)空間方面的安全合作。 羅斯指出，中國(guó)研發(fā)ASAT正在威脅著太空安全，并表示這“不是理論上的擔(dān)憂，而是現(xiàn)實(shí)的擔(dān)憂”。他表示有必要通過(guò)多邊談判制定宇宙空間的規(guī)則，因此日美合作不可或缺。
參考消息網(wǎng)10月23日?qǐng)?bào)道日本《朝日新聞》22日刊登該報(bào)記者渡邊丘、福井悠介合寫的一篇報(bào)道，題為《日本宇宙政策更加重視安?！?，摘要如下：由于宇宙空間安全威脅日益增強(qiáng)，日美兩國(guó)政府加強(qiáng)了宇宙監(jiān)視合作。以“和平利用”為基本方針的日本宇宙政策開(kāi)始向重視安全傾斜，但也有人對(duì)軍事利用宇宙表示擔(dān)憂。日美準(zhǔn)備在年底前重新修訂的《日美防衛(wèi)合作指針》中，加入強(qiáng)化宇宙監(jiān)視合作的內(nèi)容。日本宇宙航空研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（JAXA）與美軍將正式共享情報(bào)。防衛(wèi)省計(jì)劃在自衛(wèi)隊(duì)新設(shè)專門部隊(duì)，將JAXA的監(jiān)視業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)由專門部隊(duì)實(shí)施。
美國(guó)擔(dān)心中國(guó)衛(wèi)星攻擊能力提高會(huì)加劇宇宙空間安全威脅，因此重視與日本等盟國(guó)和友好國(guó)家加強(qiáng)合作。日本此前一直奉行“和平利用宇宙”的基本路線，只通過(guò)JAXA監(jiān)視衛(wèi)星安全，但今后其將考慮把監(jiān)視對(duì)象擴(kuò)大至他國(guó)軍事衛(wèi)星和對(duì)安全影響較大的情報(bào)搜集衛(wèi)星。
美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿幫辦、負(fù)責(zé)日美宇宙合作的弗蘭克·羅斯在東京接受采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)7月使用衛(wèi)星攻擊武器進(jìn)行了試驗(yàn)，“中國(guó)能力的提高令人非常擔(dān)心”。他就修改防衛(wèi)合作指針強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)實(shí)現(xiàn)同盟的現(xiàn)代化以應(yīng)對(duì)新課題，監(jiān)視宇宙是重要的要素”。美俄衛(wèi)星2009年相撞后，美國(guó)政府掌握到的10厘米以上太空垃圾多達(dá)2.2萬(wàn)個(gè)。如果因?yàn)槠茐脑囼?yàn)和太空垃圾的撞擊，導(dǎo)致人造衛(wèi)星和全球定位系統(tǒng)（GPS）無(wú)法使用，那將會(huì)給軍事運(yùn)作和民眾生活產(chǎn)生很大影響。
美國(guó)軍方利用在世界廣泛地區(qū)的宇宙監(jiān)視設(shè)施，觀察距離地面3.6萬(wàn)公里外的宇宙空間的衛(wèi)星安全。然而，由于大幅削減了國(guó)防費(fèi)，東亞的監(jiān)視能力并不充分。
JAXA在岡山縣的兩處雷達(dá)和光學(xué)望遠(yuǎn)鏡設(shè)施負(fù)責(zé)實(shí)施宇宙監(jiān)視。日美兩國(guó)政府今年5月達(dá)成協(xié)議，日方將把兩個(gè)設(shè)施觀測(cè)到的數(shù)據(jù)提供給美國(guó)戰(zhàn)略司令部空間聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心。美國(guó)從去年起也開(kāi)始向日本提供非公開(kāi)的情報(bào)。
防衛(wèi)省研究在2018年以后更新JAXA使用的雷達(dá)，在自衛(wèi)隊(duì)設(shè)宇宙監(jiān)視專門部隊(duì)，分階段地將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移出去。在年末之前修改的防衛(wèi)合作指針最終報(bào)告中，預(yù)計(jì)將加入擴(kuò)大日美間宇宙監(jiān)視合作的內(nèi)容。
中國(guó)太空武器令美擔(dān)憂
9月10日，美國(guó)國(guó)防部的太空政策部長(zhǎng)和美國(guó)戰(zhàn)略司令部空間聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心的官員們視察了位于岡山縣山區(qū)的監(jiān)視宇宙的設(shè)施。10月10日，一行人又訪問(wèn)了茨城縣筑波市的JAXA設(shè)施。
美國(guó)戰(zhàn)略司令部空間聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心擁有遍布世界的雷達(dá)和光學(xué)觀測(cè)網(wǎng)，負(fù)責(zé)搜集雷達(dá)和太空垃圾信息。不過(guò)，在亞太地區(qū)的觀測(cè)網(wǎng)比較薄弱，因此反復(fù)要求日本提供合作。
中國(guó)2007年1月實(shí)施的反衛(wèi)星試驗(yàn)對(duì)美國(guó)沖擊很大。
美國(guó)1982年創(chuàng)設(shè)“太空軍”，推進(jìn)軍事利用宇宙空間，因此極為依賴軍事衛(wèi)星。美國(guó)構(gòu)建了將偵察衛(wèi)星情報(bào)即時(shí)傳遞給地面部隊(duì)的系統(tǒng)，通過(guò)預(yù)警衛(wèi)星捕捉彈道導(dǎo)彈發(fā)射情報(bào)。這些情報(bào)也會(huì)告知日本。在“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”中，美國(guó)還利用衛(wèi)星搭載的GPS，操控?zé)o人機(jī)和巡航導(dǎo)彈，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。
有軍事專家說(shuō)，如果美國(guó)的軍事衛(wèi)星被中國(guó)的太空攻擊武器破壞，“在戰(zhàn)時(shí)，這可能關(guān)系到美軍的生死”。負(fù)責(zé)宇宙監(jiān)視的美軍已經(jīng)加強(qiáng)了與歐洲的監(jiān)視合作，并且在澳大利亞部署了美軍雷達(dá)和望遠(yuǎn)鏡，與澳大利亞軍方一同使用。
美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿幫辦羅斯表示，“衛(wèi)星攻擊武器是21世紀(jì)的一大威脅。美國(guó)雖然擁有世界最強(qiáng)的監(jiān)視網(wǎng)，但仍舊不充分。將與世界友好國(guó)家合作，建設(shè)共同應(yīng)對(duì)能力”。軍事專家認(rèn)為，“日本也正在被編入警惕中國(guó)的美國(guó)宇宙戰(zhàn)略”。
國(guó)際社會(huì)也在制定宇宙空間規(guī)則。已經(jīng)有60多個(gè)國(guó)家加入了旨在將歐盟2008年提議的行為準(zhǔn)則上升為國(guó)際規(guī)則的組織。該組織要求控制破壞行為，并且獲得了日美等西方國(guó)家支持。中俄曾于2008年共同提議制定條約，限制向太空部署武器，但未獲得歐美的理解。
JAXA“民轉(zhuǎn)軍”恐出大事
日本負(fù)責(zé)監(jiān)視衛(wèi)星的設(shè)施有兩處，分別位于岡山縣井原市和鏡野町。井原市的設(shè)施有6名觀測(cè)員，兩人一組輪流，全年365天觀測(cè)。
“中國(guó)也在進(jìn)行試驗(yàn)，所以需要仔細(xì)地觀測(cè)太空垃圾。”60歲的觀測(cè)員淺見(jiàn)敦夫說(shuō)。他是一位業(yè)余天文愛(ài)好者。其他觀測(cè)員也都是受JAXA方面委托的天文研究人員。雖然說(shuō)他們捕捉到了中國(guó)反衛(wèi)星試驗(yàn)的碎片，但觀測(cè)目的原本是確認(rèn)JAXA保有的衛(wèi)星軌道是否安全。2012年，日本修改法律，允許出于安全保障目的的研究開(kāi)發(fā)，天文家的觀測(cè)也越來(lái)越具有監(jiān)視的色彩。
JAXA統(tǒng)一跟蹤網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部部長(zhǎng)原田力困惑地說(shuō)，“我們是研究機(jī)構(gòu)，處理情報(bào)和秘密事項(xiàng)很吃力。如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)和教育，會(huì)出大事”。
對(duì)于自衛(wèi)隊(duì)來(lái)說(shuō)，宇宙監(jiān)視可謂“零起步”。1969年，日本國(guó)會(huì)作出決議，宇宙利用“只限于和平目的”，因此安保目的一直被視為禁區(qū)。前航空自衛(wèi)隊(duì)官員認(rèn)為“要想自立門戶，需要花10年時(shí)間”。
其中一個(gè)課題是人才培養(yǎng)。今后，日本將把自衛(wèi)隊(duì)干部派往美軍專門部隊(duì)學(xué)習(xí)。另一個(gè)課題是監(jiān)視能力。現(xiàn)在自衛(wèi)隊(duì)雷達(dá)雖然可以發(fā)現(xiàn)600公里外約1米的物體，但美軍雷達(dá)卻可以跟蹤1000公里外的10厘米物體。
防衛(wèi)省在明年度預(yù)算概算要求中，提出了1億日元調(diào)研費(fèi)申請(qǐng)，用于打造可以監(jiān)視疑似帶有攻擊能力的可疑衛(wèi)星的系統(tǒng)。防衛(wèi)省負(fù)責(zé)人表示，“有的國(guó)家開(kāi)發(fā)了衛(wèi)星攻擊武器，今后我們希望能夠用專屬部隊(duì)進(jìn)行應(yīng)對(duì)”。
2003年，日本借著朝鮮導(dǎo)彈問(wèn)題，事實(shí)上發(fā)射了偵察衛(wèi)星。2008年，日本制定《宇宙基本法》，決定以安保目的利用衛(wèi)星。名古屋大學(xué)宇宙物理學(xué)名譽(yù)教授池內(nèi)了指出，“通過(guò)強(qiáng)調(diào)中國(guó)威脅，日本迅速推進(jìn)軍事利用宇宙。自衛(wèi)隊(duì)壟斷宇宙監(jiān)視情報(bào)等問(wèn)題，有待進(jìn)一步展開(kāi)討論”。
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