《制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究·綜合卷》今天在京發(fā)布。這本總結(jié)中國工程院重大咨詢項(xiàng)目一期成果的重量級作品獲得了全國人大原副委員長路甬祥、全國政協(xié)原副主席徐匡迪、中國工程院院長周濟(jì)院士和中國工程院原常務(wù)副院長朱高峰院士的“重量級”發(fā)布。“中國制造2025”戰(zhàn)略的詳細(xì)細(xì)節(jié)也得以披露。書中特別分析了我國制造業(yè)存在的問題及差距分析。
制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究項(xiàng)目組提出，進(jìn)入新世紀(jì)后，雖然我國制造業(yè)取得了較快的發(fā)展，但與世界制造強(qiáng)國相比，仍然有很大的差距，目前總體上還處于“大而不強(qiáng)”的狀況，具體表現(xiàn)在以下方面。
第一，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品少，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。核心技術(shù)對外依存度較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端設(shè)備，關(guān)鍵零部件和元器件、關(guān)鍵材料等大多依賴進(jìn)口。2013年全年我國集成電路進(jìn)口額為2322億美元，超過了石油進(jìn)口額，并且我國芯片產(chǎn)業(yè)長期受制于人，就手機(jī)芯片來說，國內(nèi)自主生產(chǎn)的只占市場的20%，4G手機(jī)芯片國內(nèi)沒有任何廠家能做，使用的都是國外的技術(shù)。
第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。一般加工工業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過大，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重偏低。部分傳統(tǒng)行業(yè)集中度相對偏低，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平不高?？臻g布局與資源分布不協(xié)調(diào)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，部分行業(yè)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，具有較強(qiáng)國際競爭力的企業(yè)偏少。
第三，經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展不均衡。多年來我國制造業(yè)過度依賴于資源和資金的大規(guī)模投入，發(fā)展方式粗放。這種高投入，高消耗的發(fā)展模式雖然帶來了高速增長，但經(jīng)濟(jì)效益卻在明顯下降，表現(xiàn)為2012年增加值率為22.1%，比2000年的26.24%下降了4%，發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)增加值率一般在35%以上，美國、德國等國甚至超過了40%。勞動(dòng)生產(chǎn)率雖有大幅提高，從2000年的4.35萬元/人·年提高到2012年20.19萬元/人·年，年均增速達(dá)到13.65%，但仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家10萬~20萬美元/人·年的數(shù)值，增速也低于制造業(yè)增加值19.13%的增長速度。
第四，質(zhì)量基礎(chǔ)相對薄弱。制造業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)相對薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體水平不高。近年來，我國出口產(chǎn)品召回問題不斷：2012年，歐盟RAPEX對華發(fā)出通報(bào)1118起，占?xì)W盟通報(bào)總數(shù)的57.93%，美國CPSC共對華發(fā)布不安全產(chǎn)品召回通報(bào)174批次，在總召回批次中所占比例高于前三年，并首次突破65%，達(dá)到65.17%，出口產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重影響著我國制造業(yè)的國際形象。此外，制造業(yè)每年直接質(zhì)量損失超過2000億元，間接損失超過萬億元。
第五，資源利用效率偏低。國務(wù)院2012年印發(fā)的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》指出，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值約占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗仍是世界平均水平的2倍以上。2010年全國鋼鐵、建材、化工等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比國際先進(jìn)水平高出10%~20%。造紙行業(yè)大部分企業(yè)噸漿紙綜合能耗平均約為1.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而國際先進(jìn)水平為0.9~1.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤。機(jī)電產(chǎn)品中量大面廣的燃煤工業(yè)鍋爐運(yùn)行效率約為65%，比國外先進(jìn)水平低15%~20%。
第六，傳統(tǒng)信息行業(yè)信息化水平不高。我國大部分地區(qū)和行業(yè)的信息化仍處于以初級或局部應(yīng)用為主的階段，且不同地區(qū)、行業(yè)及不同規(guī)模企業(yè)間信息化水平尚存在明顯差距，發(fā)達(dá)國家已開始步入以智能化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用為特點(diǎn)的制造業(yè)與信息技術(shù)深度融合的新階段。我國制造業(yè)兩化融合尚處于低級階段，生產(chǎn)效率明顯低于信息技術(shù)應(yīng)用成熟的發(fā)達(dá)國家。
屏蔽此推廣內(nèi)容項(xiàng)目組認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)的10年，我國制造業(yè)取得了巨大成就，年均增長速度達(dá)到20%以上，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。政府高度重視制造業(yè)的發(fā)展，并不斷加大投入，使制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品治理、技術(shù)水平方面顯著提升。我國制造業(yè)總體規(guī)模已居世界第一位，并培育出了一大批大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了制造大國的目標(biāo)。
與此同時(shí)，雖然我國已成為全球制造業(yè)的第一大國，但大多數(shù)產(chǎn)業(yè)尚未占據(jù)世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，仍不是制造強(qiáng)國。制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變需要從提高效率入手，打造出規(guī)模與效益并舉、極具發(fā)展?jié)摿?、位居世界前列的制造業(yè)。
根據(jù)項(xiàng)目組的分析綜合指數(shù)得出結(jié)論，2012年主要工業(yè)化國家的制造業(yè)綜合指數(shù)分布中，美國遙遙領(lǐng)先，處于第一方陣;德國和日本處于第二方陣;中國、英國、法國、韓國處于第三方陣。“中國與第一、第二方陣國家的差距主要是全員勞動(dòng)生產(chǎn)率低、增加值率低、創(chuàng)新能力薄弱、知名品牌缺乏”，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人之一朱高峰說。
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