在江蘇，蘇州機(jī)動(dòng)車保有量最多，280多萬輛;省會(huì)南京次之，目前也突破了200萬輛大關(guān)。不久前，南京市環(huán)保局發(fā)布的PM2.5源解析結(jié)果顯示，機(jī)動(dòng)車尾氣貢獻(xiàn)率僅次于燃煤污染，為24.6%。而來自蘇州環(huán)保部門的信息也顯示，當(dāng)?shù)厝ツ晁龅囊豁?xiàng)空氣污染源調(diào)查顯示，機(jī)動(dòng)車尾氣貢獻(xiàn)率為28%。
然而，新的尷尬來了。去年9月份實(shí)施的“車檢新政”明確，使用年限在6年以內(nèi)的私家車免予上線檢驗(yàn)。“政策給了私家車主比較大的寬松期，但這不意味著免檢期內(nèi)車輛的排放就是達(dá)標(biāo)的。”南京市機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理中心監(jiān)管一科科長沈欣午稱，在環(huán)保執(zhí)法力量原本就相當(dāng)有限的背景下，激光遙感監(jiān)測就成了輔助環(huán)保部門對超標(biāo)排放車進(jìn)行高效篩查的工具。
“效率提高了20倍不止。”沈欣午透露，按照傳統(tǒng)的上路檢測方法，不但需要環(huán)保、交警聯(lián)合執(zhí)法，一個(gè)點(diǎn)位一天也只能檢查約100輛車;相較之下，一套激光遙測系統(tǒng)0.8秒檢一輛車，一天可以捕捉2000多輛車。據(jù)了解，南京現(xiàn)有3套固定式激光遙測設(shè)備、1輛機(jī)動(dòng)車尾氣遙測車，蘇州市區(qū)、昆山和淮安各有1輛機(jī)動(dòng)車尾氣激光遙測車。
對機(jī)動(dòng)車排氣污染防控一線的環(huán)保執(zhí)法者們而言，他們則希望能盡早縮短這種新技術(shù)手段從篩選工具到成為執(zhí)法依據(jù)的距離。
尾氣兇猛
2014年南京空氣優(yōu)良天數(shù)比上一年少了12天!月初發(fā)布的2014年南京市環(huán)境狀況公報(bào)顯示，當(dāng)年南京市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的天數(shù)為190天，少于2013年的202天，空氣質(zhì)量超標(biāo)175天，其中輕度污染126天，中度污染30天，重度污染17天，嚴(yán)重污染2天。
另有一組值得關(guān)注的數(shù)據(jù)是，按照國家環(huán)保部的統(tǒng)一部署，包括南京在內(nèi)的9個(gè)城市完成了第一階段的大氣顆粒物源解析工作，新近公開的結(jié)果顯示：北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機(jī)動(dòng)車;南京的首要污染來源是燃煤，貢獻(xiàn)率為27.4%，其次則為機(jī)動(dòng)車尾氣，貢獻(xiàn)率為24.6%。
面對機(jī)動(dòng)車尾氣治理的嚴(yán)峻任務(wù)，南京于2013年6月正式啟動(dòng)了淘汰黃標(biāo)車行動(dòng)。黃標(biāo)車排污究竟有多嚴(yán)重?據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，一輛汽油黃標(biāo)車的尾氣排放量相當(dāng)于28輛普通車。南京原有黃標(biāo)車66672輛，現(xiàn)已淘汰61762輛，淘汰率高達(dá)92.64%。南京市機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理中心主任劉鐵說，南京已提前一年完成國家規(guī)定的“長三角地區(qū)2015年底前基本淘汰黃標(biāo)車”的任務(wù)。
蘇州的“淘黃”壓力更大。資料顯示，蘇州全市約7萬多輛黃標(biāo)車尚未淘汰，其中市區(qū)占一半。該市機(jī)動(dòng)車排污防控中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蘇州的廠包車、營運(yùn)車使用頻率高，“我們希望通過對營運(yùn)黃標(biāo)車進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼加快淘汰”。當(dāng)?shù)赜?jì)劃把黃標(biāo)客車納入到淘汰范圍，分三年淘汰2000多輛。
目前，根據(jù)激光遙測掌握的數(shù)據(jù)，南京每天捕捉約6000輛車，其中400輛左右尾氣排放不合格，超標(biāo)率在7%左右。蘇州一家機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人稱，柴油車對大氣的污染影響較大，“特別是不達(dá)標(biāo)的黃標(biāo)車，一個(gè)油門一剎，很多黑煙;那就是對大氣污染影響比較大的因子，它是一種可吸入的顆粒。”
遙測探路
一方面，機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管難度大，任務(wù)重;另一方面，各地環(huán)保執(zhí)法力量捉襟見肘。以南京為例，截至去年底，該市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)206萬輛，其中汽車180萬輛，并且保持每天平均1000輛新車上牌的增速。而南京市環(huán)保局自2008年成立機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理中心至今，人員編制尚不足20人。“還沒有一個(gè)街道的城管隊(duì)員多。”該中心監(jiān)管一科科長沈欣午說。
人手不足，尋路技術(shù)。早在6年前，南京引進(jìn)了一輛機(jī)動(dòng)車尾氣激光遙測車，次年又購置了固定式的激光遙測設(shè)備。據(jù)了解，激光遙測設(shè)備是針對單車道上行駛的車輛設(shè)計(jì)的，當(dāng)車輛經(jīng)過時(shí)光源發(fā)生器發(fā)出紅外光和紫外光光束再經(jīng)對面反光鏡反射回來，此間車輛尾氣對光線吸收經(jīng)設(shè)備解析后得出汽油車尾氣排放的污染物、柴油車尾氣的煙度等，這套系統(tǒng)同時(shí)具備記錄車輛行駛速度/加速度、拍攝車輛牌照等功能，一輛車檢測完成耗時(shí)只有0.8秒。
這樣的檢測速度是傳統(tǒng)方法難以比擬的。沈欣午介紹，他們有一輛移動(dòng)執(zhí)法車，每次需要交警部門安排1-2名民警配合，每周安排聯(lián)合執(zhí)法2-3次，現(xiàn)場用傳統(tǒng)接觸法檢測一輛車需要5-10分鐘時(shí)間，“只能起到一個(gè)震懾作用”。但不可否認(rèn)的是，遙測方法受制于天氣條件、風(fēng)速風(fēng)向、車速以及是否多車并行等干擾因素，會(huì)造成一定的誤判率。沈欣午表示，這也是遙測結(jié)果尚不具備直接作為執(zhí)法依據(jù)的主要原因。
沈欣午認(rèn)為，這就需要構(gòu)建一個(gè)城市機(jī)動(dòng)車遙測體系，“一定要建成體系，才能克服單套系統(tǒng)存在的不足”。在他的構(gòu)想中，將來激光遙測設(shè)備經(jīng)過科學(xué)布點(diǎn)，如果一臺車一天能經(jīng)過多個(gè)遙測點(diǎn)，這樣捕捉到數(shù)據(jù)進(jìn)入他們的機(jī)動(dòng)車污染聯(lián)防聯(lián)控電子執(zhí)法平臺，就可以更精確地篩查出高排放車輛。
輔助執(zhí)法
目前，江蘇各地在用的激光遙測設(shè)備均能現(xiàn)場實(shí)時(shí)顯示車輛尾氣合格或超標(biāo)的結(jié)果。
在遙測數(shù)據(jù)用于輔助環(huán)保執(zhí)法的路上，蘇州先行一步。據(jù)蘇州市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排污防控中心科長顏允平介紹，他們對于現(xiàn)場執(zhí)法篩查的超標(biāo)車，已可下達(dá)《機(jī)動(dòng)車尾氣排放超標(biāo)強(qiáng)制檢驗(yàn)通知書》，責(zé)令車主于一個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)貦C(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對車輛進(jìn)行機(jī)動(dòng)車尾氣檢測，檢測報(bào)告于檢測后十日內(nèi)報(bào)蘇州市機(jī)動(dòng)車排污防空中心。
顏允平稱，其依據(jù)是去年3月份施行的《江蘇省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》，條例第29條第一款規(guī)定：“排放黑煙等明顯可視污染物以及監(jiān)督抽測結(jié)果超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令在十個(gè)工作日內(nèi)到機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)。”據(jù)了解，蘇州機(jī)動(dòng)車尾氣遙測車截至目前運(yùn)行滿2年，共測試車輛4.8萬多輛，其中不合格車輛1900多輛，發(fā)出整改通知書800余份。
眼下，南京、蘇州都有了新的激光遙測設(shè)備采購計(jì)劃。顏允平告訴記者，當(dāng)前遙測的重點(diǎn)是放在老舊機(jī)動(dòng)車、淘汰黃標(biāo)車上面，待到2018年黃標(biāo)車淘汰完了，重點(diǎn)就要轉(zhuǎn)移到監(jiān)管在用車，“今年計(jì)劃安裝固定式遙測設(shè)備，在高速公路的出入口、城市進(jìn)出口，把一些過境車輛也把控起來”。
“我們不需要它簡簡單單地做花瓶，而要成為我們手上實(shí)實(shí)在在的一樣武器，成為管理上行之有效的一個(gè)手段。”沈欣午也如是認(rèn)為。
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