24日召開的十二屆全國人大常委會第十六次會議第三次審議大氣污染防治法。經(jīng)過兩次審議修改后，這部事關(guān)人們“心肺之患”的法律草案又有多處重要修改，推出四項新“法寶”。
■法寶一：明確環(huán)保部門抽檢抓源頭，震懾造假車企
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在國產(chǎn)重型柴油車市場中，環(huán)保裝置制假售假嚴重，有的汽車生產(chǎn)企業(yè)“送檢樣車合格、批量制假售假”。監(jiān)管存在新車上牌把關(guān)不嚴、前置審查難度大、后續(xù)監(jiān)管乏力等問題，僅靠路檢抽測開罰單，很難改變“黑煙遍野”的超標(biāo)現(xiàn)狀。
大氣污染防治法修訂草案三審稿賦予了環(huán)保部門單獨進行現(xiàn)場檢查、抽樣檢測的權(quán)力。規(guī)定省級以上政府環(huán)保主管部門可以通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式，加強對新生產(chǎn)、銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等有關(guān)部門予以配合。
■法寶二：提高油品標(biāo)準(zhǔn)，嚴格約束油企
燃油品質(zhì)直接關(guān)系到機動車尾氣排放。全國人大法律委員會副主任委員孫寶樹說，長期以來，我國的燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落后于機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，無論是國四標(biāo)準(zhǔn)，還是國五標(biāo)準(zhǔn)，部分環(huán)境保護指標(biāo)如烯烴和芳烴的含量均定得過高，成為導(dǎo)致機動車尾氣污染城市大氣的重要原因之一。
大氣污染防治法修訂草案三審稿增加條款，提出制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國家大氣污染物控制要求，同時，石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油。
■法寶三：高科技遙感，行駛車輛排放也能檢測
對行駛中的機動車尾氣排放，如何監(jiān)管？修訂草案三審稿提出，在不影響正常通行的情況下，可以通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對行駛的機動車的排放狀況進行監(jiān)督抽測，公安機關(guān)交通管理部門予以配合。
據(jù)了解，采用激光遙感監(jiān)測技術(shù)檢測機動車排放，是通過遙感設(shè)備發(fā)出的部分紅外光和紫外光照射機動車尾氣，對尾氣中不同物質(zhì)的吸收光譜進行分析，檢測出一氧化碳、二氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物的濃度。
■法寶四：減少船舶排污，劃定控制區(qū)域
船舶，一直是被忽視的空氣污染源。全國人大常委會委員提出，沿海港口城市大氣污染嚴重，船舶排放的污染物是重要來源，尤其是遠洋運輸船舶，使用的燃料主要是含硫量高的重油，污染大。
修訂草案三審稿增加規(guī)定：國務(wù)院交通運輸主管部門可以在沿海海域劃定船舶大氣污染物排放控制區(qū)，進入排放控制區(qū)的船舶應(yīng)當(dāng)符合船舶相關(guān)排放要求。同時提出，機動車船、非道路移動機械不得超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。
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