中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前段時(shí)間在北京圓滿結(jié)束。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話,總結(jié)2015年經(jīng)濟(jì)工作,部署2016年經(jīng)濟(jì)工作,重點(diǎn)是落實(shí)“十三五”規(guī)劃建議要求,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,具體部署了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作,并作總結(jié)講話。
根據(jù)會(huì)議公報(bào),在房地產(chǎn)方面有重磅政策,將通過鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)商降低房價(jià),以消耗一部分庫存。同時(shí),政府將幫助農(nóng)村居民在城市定居,并購買房屋。對于明年的經(jīng)濟(jì)增速,公報(bào)并沒有提及具體的速度。
大形勢:總體平穩(wěn) 穩(wěn)中有進(jìn) 穩(wěn)中有好
當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行得怎么樣?對此,會(huì)議定下調(diào)子:經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好,經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,改革開放向縱深邁進(jìn),民生持續(xù)改善,社會(huì)大局總體穩(wěn)定。
今年是“十二五”規(guī)劃的最后一年,會(huì)議認(rèn)為,今年主要目標(biāo)任務(wù)的完成,標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃可以勝利收官,使我國站在更高的發(fā)展水平上。
大邏輯:認(rèn)識新常態(tài) 適應(yīng)新常態(tài) 引領(lǐng)新常態(tài)
會(huì)議認(rèn)為,認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,這是綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。要適應(yīng)新常態(tài),需要在理論上作出創(chuàng)新性概括,在政策上作出前瞻性安排。
大變革:推進(jìn)供給側(cè)改革 矯正要素配置扭曲
具體來說,要適應(yīng)并引領(lǐng)新常態(tài),需要大的變革。在這方面,會(huì)議提出要加大結(jié)構(gòu)性改革力度,矯正要素配置扭曲,提高全要素生產(chǎn)率。實(shí)際上,很多產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、“僵尸企業(yè)”無法出清本質(zhì)上就是要素配置扭曲。之前,在十八屆三中全會(huì)曾提出要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,本次會(huì)議繼續(xù)提出,進(jìn)行資源配置,要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。
具體來說,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇,是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。所謂供給側(cè)改革,其實(shí)就是在供給層面進(jìn)行優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)有效供給,具體做法則是通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,提高供給體系質(zhì)量和效率。
大方向:加大投資于人的力度 更加注重以人為本
值得一提的是,在會(huì)議公報(bào)中多次體現(xiàn)出以人為本。比如,公報(bào)提到要加大投資于人的力度,以此提升人的勞動(dòng)生產(chǎn)力。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化方面,要更加注重以人為核心。另外,公報(bào)還提出要保障改善民生,要更加注重對特定人群、特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。
實(shí)際上,經(jīng)濟(jì)工作本身與民眾的生活密切相關(guān)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型變革之時(shí),無論是“僵尸企業(yè)”出清,還是進(jìn)行供給側(cè)改革,都涉及到利益調(diào)整。在利益調(diào)整中,需要更加注重民生。要實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級,需要提升勞動(dòng)力素質(zhì)。投資于人,最后服務(wù)于人。這本身也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向。
經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主要看點(diǎn)
本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在住房、對外開放、降低成本等方面有比較具體的說法。
一、住房
中國將鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)商降低房價(jià),以消耗一部分庫存。國家將推動(dòng)地產(chǎn)商的整合,并鼓勵(lì)他們改變自己的營銷策略。按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求,通過加快農(nóng)民工市民化,幫助農(nóng)民工進(jìn)城買房,擴(kuò)大有效需求,消化庫存,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
不僅鼓勵(lì)購房,同時(shí)在租房方面也要出臺相關(guān)措施,包括建立購租并舉的住房制度,把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口,發(fā)展住房租賃市場,鼓勵(lì)包括自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房成為租賃市場的房源提供者。
在之前的中央深改小組會(huì)議以及政治局會(huì)議都討論過房產(chǎn)去庫存化的政策,如今經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是出臺重磅措施,未來如何降庫存、降房價(jià)值得期待。
二、赤字
中國將逐步提高赤字率。這也就意味著未來將擴(kuò)大財(cái)政開支,目前我國的財(cái)政赤字占GDP的比重大約在2%,應(yīng)該至少還有1個(gè)點(diǎn)的提升空間。擴(kuò)大財(cái)政開支,有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,也有利于保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出。
三、降負(fù)
中國將出臺系列措施幫助企業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中降低成本。理論上,降低企業(yè)成本的措施包括降低融資成本、降低稅負(fù)成本、降低社保繳納成本等等,這些在未來都有下降空間。公報(bào)還提出要降低財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格以及物流成本等等,將會(huì)打出組合拳。
降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)其實(shí)也與職工有關(guān),會(huì)議公報(bào)指出要研究精簡歸并“五險(xiǎn)一金”。如何精簡歸并、對個(gè)人有什么影響值得關(guān)注。
四、過剩產(chǎn)能
中國將研究和制定一套旨在解決產(chǎn)能過剩的政策,以解決產(chǎn)能過剩對增長帶來的挑戰(zhàn)。
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