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 深圳市寶安區(qū)區(qū)長姚任

　　  

由新華社《財經(jīng)國家周刊》、工信部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心主辦的第二屆中國制造2025（深圳）高峰論壇于2017年4月8-9日在深圳舉行。深圳市寶安區(qū)區(qū)長姚任出席并發(fā)言。他表示，房地產(chǎn)最來錢，但是不管房地產(chǎn)多來錢，我們要堅守工業(yè)制造，實體經(jīng)濟(jì)，高端制造，要像保護(hù)生態(tài)線一樣保護(hù)工業(yè)空間，要像保護(hù)我們的眼睛一樣，保護(hù)我們的產(chǎn)業(yè)。我們把做實體經(jīng)濟(jì)、做高端制造、做智能制造的企業(yè)家當(dāng)成我們的心肝寶貝。

 
以下為演講實錄

 

姚任：各位專家，各位企業(yè)家，各位嘉賓，剛才方老師講的信息量非常大。但是有一句話我聽進(jìn)去了，就是外國政府和中國政府不一樣，中國政府很給力，我聽得很順。

 

我們從一帶一路走出去，先把家里的事情做好，要積極做好，深圳市和寶安區(qū)愿意做大家的橋頭堡。剛才主持人講了最近的雄安新區(qū)，我們要仰望天空，但是還要腳踏實地，別忘了腳下這塊土地，感謝論壇秘書處給我20分鐘，介紹一下深圳最大的產(chǎn)業(yè)區(qū)寶安區(qū)。只給了20分鐘，寶安的精彩不是20分鐘能講完的，所以我挑了三個平臺。

 

寶安區(qū)有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)越的區(qū)委優(yōu)勢。第二個講寶安區(qū)有五心和寶式服務(wù)，第三個是寶安區(qū)正在打造最好的物理空間。

 

大家知道寶安區(qū)是深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)，人口大區(qū)，我們以五分之一的土地，四分之一的人口貢獻(xiàn)五分之一的GDP。去年10月13號，總理到寶安區(qū)考察，鼓勵寶安要為中國制造2025安全啟航，總理對寶安給予了厚望。這幾年寶安區(qū)的產(chǎn)業(yè)隨著改革開放的開展，從三來一補(bǔ)起家，再到中外合資、外商獨資，工業(yè)基礎(chǔ)非常雄厚。發(fā)展路徑也從代加工到設(shè)計到品牌的過程?，F(xiàn)在的商事主體有54.6萬家，工業(yè)企業(yè)3.3萬家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)2450家，全市第一，國高企業(yè)2222家，全市第二，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值5831億元，占深圳的21%。上市企業(yè)29家，擬上市201家。寶安的工業(yè)量大，產(chǎn)業(yè)鏈很完整，配套能力很強(qiáng)，現(xiàn)在基本上是以電子信息、機(jī)械制造、智能裝備為主要產(chǎn)業(yè)，去年和愛丁堡大學(xué)的教授聊，我說在英國創(chuàng)業(yè)和寶安區(qū)創(chuàng)業(yè)是不是有不同？他說是有不同，他說他在英國找個零配件要五天，在寶安只要五分鐘。我開始還不相信，他說就是五分鐘，沒有跟我開玩笑。說明我們寶安區(qū)這種工業(yè)的配套能力非常強(qiáng)。在全國全球市場投資低迷的情況下，去年工業(yè)投資94.2億元，技改投資34.6億元，專利申請量2.6萬件。各大學(xué)也紛紛落戶，深圳有個大學(xué)園區(qū)在西麗，現(xiàn)在馬上要落地的是激光的工作站。

 

剛才說了兩個得天獨厚的優(yōu)勢，今年的兩會，總理給了我們一個驚喜，就是把粵港澳大灣區(qū)列入了政府工作報告，也列入了國家戰(zhàn)略。之前我參加省的十三五討論，全廣東省四個市長，四個區(qū)長，四個鎮(zhèn)長，我是其中之一。我就請示時任許市長，我說有沒有交代？他說沒有別的交代，就是一定要把粵港澳大灣區(qū)列入戰(zhàn)略。這對深圳有什么利好？大家看粵港澳大灣區(qū)就是個A字型，寶安就處于前海前面，特別是深珠通道一打開，如果沒有這個A是撐不住的，2015年12月31日已經(jīng)動工，估計2022或者2023年能完成。

 

在全國找不到一個地方有空港，有海港，有高鐵，有城際線，寶安是齊的，浦東新區(qū)虹口沒有，北京沒有，廣州沒有，成都沒有，唯獨寶安。海港大鏟灣碼頭，還有我們的軌道線有三條已經(jīng)通了，三條在建。關(guān)鍵是機(jī)場東樞紐，盡管還在論證，機(jī)場東樞紐的重要意義在哪里？東可以聯(lián)系福建，通到長三角。深茂鐵路一過來，連到廣西。有了這個樞紐，大家到寶安來，不用進(jìn)市區(qū)那么堵車，20分鐘一個圈什么都可以搞定。最關(guān)鍵的一個就是全球最大的會展中心50萬平米的展廳，這是2018年必須開業(yè)的。

 

市委市政府有兩個戰(zhàn)略，一個東進(jìn)戰(zhàn)略，一個西優(yōu)戰(zhàn)略，西優(yōu)就是南山寶安的優(yōu)化，16個重點開發(fā)建設(shè)區(qū)域，寶安區(qū)占了2個，大空港新城絕對是未來深圳的一個重大發(fā)展地區(qū)，填海15平方公里。所有的工業(yè)制造、工業(yè)企業(yè)已經(jīng)深度引入了全球的分工和制造體系，美國84億，歐盟66億，日本43億，其中德國15億，有兩千個企業(yè)和德國有往來。

 

我們的信唯通信，年產(chǎn)值80億，就單單做手機(jī)天線，現(xiàn)在手機(jī)都看不到天線，就這么長，就專門做這個天線，股票很好。長盈精密(29.720, 0.40, 1.36%)，一電科技，它這個是工具，不是玩具?，F(xiàn)在國家的部隊和警察，包括美國警察局都用他們的。他們說，寶安停產(chǎn)一天，世界停產(chǎn)一周。拿不到配套，所以我們很驕傲，也很擔(dān)心。

 

寶安的中德合作已經(jīng)納入了國家戰(zhàn)略，國家級國際合作平臺。我們成立了100億的中德合作基金，還有啟動中德產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，以后大家買鐵鍋不用去德國買了，在這里買。

 

第二想講我們的服務(wù)平臺，寶安區(qū)致力于打造全球最優(yōu)工業(yè)區(qū)，我們有五心服務(wù)。寶安人比較老實，傻傻堅守一塊寶地，傻傻堅守工業(yè)制造不動搖，沒有實體經(jīng)濟(jì)，沒有高端制造，一切無從談起。我們的五心是真心，熱心，細(xì)心，耐心，貼心。五心服務(wù)表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策、展會平臺、精準(zhǔn)遴選、政務(wù)服務(wù)。我們有一個口號，企業(yè)需要的時候，政府在身邊，企業(yè)不需要的時候，在天邊。你到寶安區(qū)，政府無處不在，但是你也感覺不到政府的存在。

 

你只要上了寶安的服務(wù)中心，一條龍服務(wù)，一門一窗一網(wǎng)，這就是我們的審批制度。根據(jù)市的要求我們也出了三個配套政策，比如說科技方面，我們對科技成果的產(chǎn)業(yè)化給予50萬到100萬補(bǔ)貼，工業(yè)投資和技術(shù)改造我們可以達(dá)到100到300萬補(bǔ)貼。

 

人才方面按照市里，我們加倍，特別是現(xiàn)在拿出了一千套房給企業(yè)的人才，一手拿調(diào)令牌，一手交鑰匙，免費住十年，現(xiàn)在房子那么貴，我們重點要打造保障房。最近出臺的文件，就是“深圳質(zhì)量，寶安智造”，加大對高端制造的補(bǔ)貼。寶安有三大展會，深圳有高交會，還有一個展會是專業(yè)展會，就是智能制造博覽會，電子裝備產(chǎn)業(yè)博覽會，還有寶安產(chǎn)業(yè)博覽會，前面的兩個展會是市政府主辦的，寶安區(qū)政府承辦，去年我們在這兩個展會上有800多家企業(yè)參展，所有在寶安的企業(yè)可以免費參展，我們還補(bǔ)貼展位費。

 

大家知道土地有限，我們對項目也有很精細(xì)的遴選。這一年多來，招商引資的形式非常好，按照總理說的，頂天立地和鋪天蓋地齊頭并進(jìn)。最近是三馬奔騰，平安進(jìn)來了，馬化騰的騰訊進(jìn)來了，馬云的菜鳥也進(jìn)來了，特別是馬明哲給了30萬平米在中心區(qū)，馬化騰進(jìn)來是一平方公里交給他，讓他打造，打造一個中國未來全球最大的互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園。馬云在杭州以外的第一個基地，在南山的工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)在只有一個分支。

 

現(xiàn)在微軟和正威都進(jìn)了寶安，這都是在寶安的增量部分，存量在哪里？我也給市委市政府保證，寶安做好存量。剛才特派員講中國政府為什么好，特別是中國基層政府為什么務(wù)實，政府去年出了80號文，各個區(qū)對你最了解的企業(yè)給精準(zhǔn)配置空間，這個文件出了之后，我們出了全市第一單給大族激光。

 

大家看這個效果圖，明年這時候請大家到福海街道看，要做一個現(xiàn)代化的激光機(jī)械制造的研究基地，上面完全是通透的，上面走一圈16米寬，一公里長的跑道，高老總很有魄力，已經(jīng)動工。整個工作前后招標(biāo)掛不到三天。我騰了三家工廠，這些地方都不是空地，有老廠房，這種企業(yè)全球只有兩家，美國是第一，大族排第二，他們今年產(chǎn)值會超過百億，我們也轉(zhuǎn)移了1.2萬的工人，沒投訴沒上訪。所以說中國政府給力，我這里做個例證。臻鼎科技也在寶安做了二十多年，給了6萬平方米地，產(chǎn)值也有110億元。

 

我們的政府服務(wù)大廳，進(jìn)去一門一窗一網(wǎng)，你辦什么事都沒有窗口，拿來就行了，別的事不用你管。5+2白加黑，周一到周五晚八點，周六全天，周日半天，為黨和國家操勞。大家上手機(jī)APP，有個寶安通，475項都可以在手機(jī)上辦理。今年市委市政府強(qiáng)區(qū)放權(quán)，審批加速，現(xiàn)在我們數(shù)了一下，辦完事最多不超過125天。我們正在籌建十大服務(wù)中心，上面五個都是為企業(yè)服務(wù)的，政務(wù)、企業(yè)、人才服務(wù)中心、科技、法律援助，還有工人服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心，這都是為企業(yè)服務(wù)的。現(xiàn)在班子成員總共掛了352家企業(yè)，區(qū)重點企業(yè)74家，街道重點企業(yè)278家，我們做到召之即來，來之即辦，辦就辦成。

 

第三是物理空間平臺，大家知道，現(xiàn)在深圳兩千平方公里，其中一千平方公里是綠地水庫，寶安四百平方公里，沒有土地，但是我們有空間，有空間我們就有辦法?，F(xiàn)在寶安各類工業(yè)園區(qū)有800多個，建筑面積是5300萬，這幾個都是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，省智能制造先行區(qū)?，F(xiàn)在正在做先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)城，要做7平方公里的雙差空間，因為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)物理空間比較差，所以我們進(jìn)行了改造。規(guī)土委給寶安一個特例，別的區(qū)沒有的，十大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌片區(qū)，一到六都給三個國企推動，我們就想通過統(tǒng)籌片區(qū)來加快形成新的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展我們的產(chǎn)業(yè)空間?，F(xiàn)在制造業(yè)發(fā)展很快，轉(zhuǎn)型也很快，業(yè)態(tài)技術(shù)進(jìn)步很快，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)是到了第四代，一二三代是并存的，怎么樣過渡到四代，也是今天會議的主題，我們共同努力，打造產(chǎn)權(quán)融合的復(fù)合型園區(qū)。

 

園區(qū)的改造原則思路是這么幾個，不一定很準(zhǔn)確，我是從文件里在定政策的時候列了幾個原則，第一個是突出規(guī)劃先行，不做規(guī)劃不準(zhǔn)改造，你不做規(guī)劃，根本考慮不到配套問題，也考慮不到園區(qū)升級，所以這點從去年做的規(guī)劃，是前五年的總合，先規(guī)劃后更新，而且政府主導(dǎo)，一定按政府規(guī)劃的做。第二點是突出項目帶動，你來這里別吹牛皮，講得天花亂墜什么都沒有，一定是有好的項目才會讓你進(jìn)來干，你有項目來，我就無條件為你服務(wù)，沒什么好說的，我請你吃飯，不是你請我吃飯。第三個是突出功能配套，剛才說了，現(xiàn)在已經(jīng)往第四代發(fā)展了。

 

第四是突出多方聯(lián)動，現(xiàn)在正在改的有自己業(yè)主或者民營企業(yè)，也有帶著項目的改造，多種模式。第五是突出工改工，為什么說寶安區(qū)傻傻的堅守呢？我們都知道房地產(chǎn)最來錢，但是不管房地產(chǎn)多來錢，我們堅守工業(yè)制造，實體經(jīng)濟(jì)，高端制造。第六是突出工業(yè)上樓，原來理解的工業(yè)都是一層兩層三層，最高不超過四層，其實現(xiàn)代的智能制造、高端制造完全可以上到20樓，有什么不可以呢？

 

我們還劃定了一條工業(yè)紅線，74平方公里，74平方公里占了所有開發(fā)面積的40%，也占全市工業(yè)用地量的40%。我們知道有一條生態(tài)線動不得，工業(yè)紅線也動不得，我們堅守。我們提出要像保護(hù)生態(tài)線一樣保護(hù)工業(yè)空間，要像保護(hù)我們的眼睛一樣，保護(hù)我們的產(chǎn)業(yè)。我們把做實體經(jīng)濟(jì)、做高端制造、做智能制造的企業(yè)家當(dāng)成我們的心肝寶貝。

 

第二是堅決打擊廠房改公寓行為，我們?nèi)z查安全，我都給嚇蒙了，把所有的工業(yè)廠房改成了公寓，首先是安防，第二是擠壓了產(chǎn)業(yè)空間，第三是環(huán)保問題，我們一切依法辦事，工業(yè)空間為什么改成了住宅？他說賺錢，20塊錢做出來，100塊錢轉(zhuǎn)出去。我說去金三角販毒賺錢，你干不干？違法的事我們不能干。第三是全力推動十大行動，鏟除違建、還產(chǎn)業(yè)干凈空間。歷年來，北京有117個城市更新項目，36個是工改工，我們現(xiàn)在優(yōu)先考慮這36個工改工，規(guī)劃覆蓋以后，36個馬上批，隨時可以批，優(yōu)先走綠色通道。但是其他29個批的計劃，還沒有批規(guī)劃的，假如說是工改商住，我們要嚴(yán)格審批。李部長在這里，我們和規(guī)土委有共識。

 

下面我講幾個園區(qū)升級的模式，第一個是寶安桃花源，應(yīng)該說是一個孵化器，很多企業(yè)包括深圳的上市企業(yè)都在這里孵出來的，是政府主導(dǎo)的模式，完全可以復(fù)制，現(xiàn)在也在復(fù)制。將主園模式放大到32個分園，達(dá)到條件的企業(yè)我們就給掛。進(jìn)去的企業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的，每平方政府補(bǔ)20出去，他們說20不夠，30也沒問題，只要你來。模式二是國企主導(dǎo)，拆除重建，這個深業(yè)沙河也非常高大上，現(xiàn)在可以租到70塊錢，這70塊錢我補(bǔ)20，企業(yè)給50，現(xiàn)在如果是超過50塊錢的租金，企業(yè)一般也很難受，我們也了解過，所以租金不是越貴越好。模式三是企業(yè)自改，工業(yè)上樓。這就是一個民營企業(yè)做的全至創(chuàng)新園，是非常好的一個樣板，總建筑面積16萬平方米，一期建成5萬平米，我想讓創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生都能住得起。希望大家有空可以去看看，現(xiàn)在我也在推動這個模式。M1、M0并存，還有少量供應(yīng)，里面的設(shè)施一應(yīng)俱全，我認(rèn)為是比較符合深圳土地空間比較緊缺的情況。你看這些空間多舒服，在這里工作，拍個照片給爸媽，他們絕對放心。模式四是老舊園區(qū)整治提升，這個公司是平臺公司，做得不錯，完整一個園區(qū)，現(xiàn)在深圳比較多這種類型，租金也是70塊錢。模式五是綜合整治，有一個公司叫高新奇，也是M1M0并存的，部分拆部分留，邊上的樓是新建的，也是整個園區(qū)配套的，里面有食堂、會議室，都是共用的。模式六是高標(biāo)準(zhǔn)工改工總部+研發(fā)，泰華梧桐島，總共有20幾棟，應(yīng)該說有點山水田園的感覺，租金也不低，100塊錢一平米，我說有點狠，這種完全是新型的工業(yè)樓，總部在研發(fā)。模式七的福海信息港，業(yè)主很多，我們就搞一個公司或者把這幾個業(yè)主聯(lián)合起來組建一個公司來改造，按照總體的綜合配套，我們來弄。這種模式也可以有多種方式，一個公司包下來也行，業(yè)主按照他的比例占比也行，這種模式我們也在推，這種不用大拆大建，都還比較新的廠房，但是配套不夠，所以主要是增加配套。模式八，現(xiàn)在正在推動西鄉(xiāng)的銀田工業(yè)區(qū)，這里頭也是有很多業(yè)主，開始都改成賓館，我們也是絕對不允許，功能是工業(yè)就是工業(yè)，國土局沒有給你改，你不準(zhǔn)改。模式九是帶項目連片更新，打造中國天谷。

 

時間有限，寶安的產(chǎn)業(yè)精彩2小時也講不完，如果大家到寶安來，可以講兩天兩夜，謝謝大家。