我國FDI（外商直接投資）結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的變化，外資正加速進(jìn)入高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前9月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)23541家，同比增長10.6%；實(shí)際使用外資金額6185.7億元人民幣，同比增長1.6%。9月當(dāng)月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)3152家，同比增長14.5%；實(shí)際使用外資金額706.3億元人民幣，同比增長17.3%。
業(yè)內(nèi)專家告訴記者，雖然低端制造業(yè)的外資確實(shí)在離開，但高技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資在更多地涌入。
外資進(jìn)入新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)
在日前由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心（下稱國經(jīng)中心）和新華社國家高端智庫聯(lián)合主辦的研討會(huì)上，與會(huì)專家對(duì)“外資正在撤離中國”的說法均給出不認(rèn)同的答案。
“如果只看月度、季度的增長率，F(xiàn)DI增長出現(xiàn)下滑，但這只是一個(gè)表象。”商務(wù)部研究院研究員張建平說，絕大多數(shù)離開的外資是從勞動(dòng)密集型和一部分資本密集型的產(chǎn)業(yè)離開。
“20年前，70%的外商投資在制造業(yè)，只有30%在服務(wù)業(yè)。今天，這個(gè)結(jié)構(gòu)剛好逆轉(zhuǎn)。”在張建平看來， FDI結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了好的變化：65%至70%的外資投在服務(wù)業(yè)，近30%的在高端制造業(yè)。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)FDI研究中心主任盧進(jìn)勇說，在總體規(guī)模上，外資還是來的多。FDI增長速度雖然有點(diǎn)低了，但還是在增長。特別是在服務(wù)業(yè)，在高科技領(lǐng)域，來的外資更多了。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，前9月，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資529.8億元人民幣，同比增長27.5%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資915.9億元人民幣，同比增長24%。
“外資實(shí)際上開始進(jìn)入到新興領(lǐng)域。”國經(jīng)中心首席研究員張燕生分析稱，由于傳統(tǒng)領(lǐng)域的外資下降得較快，所以總量上看，增長呈現(xiàn)低速。但是，背后的結(jié)構(gòu)變化，顯示新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)正在成長。
投資環(huán)境不斷改善
國經(jīng)中心課題組的報(bào)告顯示，我國投資環(huán)境一直在逐步改善。
在市場準(zhǔn)入限制上，1997年至今，由經(jīng)合組織匯編的我國的市場準(zhǔn)入限制指數(shù)一直穩(wěn)步下降；政策支持上，我國對(duì)境外投資者的特殊限制已從2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的93項(xiàng)減少到2017年的63項(xiàng)。
此外，在公平競爭市場環(huán)境改善方面，我國正加快土地管理體制、信貸管理體制、能源管理體制等領(lǐng)域的市場化改革，使市場機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
“中國利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，就是中國營商環(huán)境改善最好的注腳。”張建平說，美國商會(huì)今年發(fā)布的美國企業(yè)在中國的白皮書講到，中國的營商環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境都有所改進(jìn)，九成受訪者認(rèn)為過去五年，中國對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)行有所改進(jìn)。
張燕生則認(rèn)為，在很大程度上，外資的抱怨是因?yàn)檫M(jìn)入高技術(shù)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的通道還不很暢順。他表示，如何通過進(jìn)一步的市場準(zhǔn)入和開放，激發(fā)我們的新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是未來需要解決的重要問題。
吸引外資仍需加力
張建平說，未來中國經(jīng)濟(jì)巨大的增長潛力，將是源源不斷吸收外資的最重要因素。他表示，有預(yù)測顯示，未來中國將形成5億至6億人口的中產(chǎn)階級(jí)群體，這一規(guī)模近似于東盟10國的人口總和，或是拉丁美洲的人口總和，而中產(chǎn)階級(jí)的邊際消費(fèi)傾向又是最高的。
“很多資本流動(dòng)的目的就是要接近消費(fèi)市場，所以，中國的市場是他們非常重要的目的地。”張建平說。
“我們要保持吸收外資的增長，在制造業(yè)上，應(yīng)加大中西部地區(qū)對(duì)外資的吸引力，在服務(wù)業(yè)上，要繼續(xù)深化改革，復(fù)制自由貿(mào)易區(qū)的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。”中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員裴長洪說。
盧進(jìn)勇認(rèn)為，加大引資還應(yīng)重點(diǎn)做好三方面的工作，包括盡快將目前的多部利用外資的法律合并為一個(gè)《外商投資法》，盡快合并目前已有的四個(gè)有關(guān)外商投資產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)目錄，以及在利用外資的理論上做出創(chuàng)新。
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