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北京時(shí)間3月23日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮正式簽署對(duì)華貿(mào)易備忘錄。特朗普宣布，將有可能對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)。
 
據(jù)了解，在這份長(zhǎng)長(zhǎng)的征稅名單中，包括了機(jī)器人、信息技術(shù)、新能源汽車、醫(yī)療器械、高鐵設(shè)備、新材料以及航空設(shè)備等諸多高科技領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)人士分析稱，美國(guó)打響對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，其目的或是瞄準(zhǔn)中國(guó)發(fā)布的“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略。
 
近日，白宮貿(mào)易與制造業(yè)政策顧問皮特·納瓦羅在接受美媒采訪時(shí)“大方”承認(rèn)，美國(guó)加征關(guān)稅就是為了針對(duì)“中國(guó)制造2025”。
 
征稅的產(chǎn)品主要集中于“中國(guó)制造2025”計(jì)劃所強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)上，皮特·納瓦羅表示，“在我看來(lái)，中國(guó)肆無(wú)忌憚地發(fā)布這份‘中國(guó)制造2025’計(jì)劃，他們基本上就是向世界宣告，‘我們將主宰未來(lái)所有的新興產(chǎn)業(yè)’，包括人工智能、機(jī)器人、量子計(jì)算等”。
 
　　何為“中國(guó)制造2025”？
 
對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。自工業(yè)革命以來(lái)，從世界強(qiáng)國(guó)的興衰以及全球經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展來(lái)看，只有擁有強(qiáng)大的制造業(yè)，才能營(yíng)造一個(gè)強(qiáng)盛的國(guó)家和民族。因此，推動(dòng)制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)強(qiáng)國(guó)之路的根基所在。
 
改革開放之后，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展迅猛，形成了覆蓋高中低端各領(lǐng)域、各層次的全面產(chǎn)業(yè)體系，大力推動(dòng)了我國(guó)的工業(yè)化與現(xiàn)代化進(jìn)程。然而，由于歷史欠賬不少，我國(guó)在自主創(chuàng)新能力、核心技術(shù)水平、信息化程度等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。
 
近年來(lái)，隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、量子技術(shù)等前沿科技的日益興起，全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正如火如荼地展開。為了把握歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”的重要轉(zhuǎn)變，我國(guó)開啟了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。
 
2014年12月，“中國(guó)制造2025”這一概念被首次提出；2015年3月，“中國(guó)制造2025”出現(xiàn)在當(dāng)年的《政府工作報(bào)告》報(bào)告當(dāng)中。
 
“中國(guó)制造2025”計(jì)劃提出，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，自主發(fā)展、開放合作”的基本原則，“以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線”，通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)：
 
第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列；
 
第二步，到2035年我國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平；
 
第三步，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，我制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。
 
重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等。
 
　　新一輪中美貿(mào)易戰(zhàn)
 
之所以稱之為“新一輪”中美貿(mào)易戰(zhàn)，是因?yàn)樵缭谏鲜兰o(jì)90年代，美國(guó)就曾三次對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”。此后的2010年，美國(guó)又啟動(dòng)301條款，對(duì)中國(guó)政府所制定的一系列新能源政策和措施展開調(diào)查。
 
中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡是特朗普挑起貿(mào)易戰(zhàn)的直接原因，美方要求中國(guó)降低美對(duì)華貿(mào)易赤字，并進(jìn)一步開放市場(chǎng)。而美國(guó)總統(tǒng)特朗普自勝選以來(lái)，在對(duì)華貿(mào)易政策方面一直趨于強(qiáng)硬，中美貿(mào)易戰(zhàn)的陰云始終籠罩。
 
北京時(shí)間3月23日，美國(guó)打響了對(duì)華新一輪貿(mào)易戰(zhàn)的“槍聲”。美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，宣布將對(duì)價(jià)值約600億美元的中國(guó)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，同時(shí)還將限制中國(guó)對(duì)美技術(shù)投資與并購(gòu)。
 
數(shù)小時(shí)后，中國(guó)發(fā)動(dòng)了反擊。公布了對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的30億美元商品加征關(guān)稅的計(jì)劃，中國(guó)計(jì)劃對(duì)美國(guó)的鋼管、水果、葡萄酒和其他產(chǎn)品增加15%的關(guān)稅，并補(bǔ)充說(shuō)，中國(guó)還計(jì)劃對(duì)豬肉和再生鋁征收25%的關(guān)稅。據(jù)預(yù)估，加征關(guān)稅清單覆蓋約30億美元美國(guó)產(chǎn)品。
 
當(dāng)日，包括美國(guó)股市在內(nèi)的全球股市大跌，反映了全球市場(chǎng)對(duì)于中美貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)憂。

 
　　中美之間的“那些事兒”
 
中美關(guān)系被普遍視為當(dāng)今全球最為重要的雙邊關(guān)系之一。作為全球排名第一和第二的兩大經(jīng)濟(jì)體，以及兩個(gè)主要軍事強(qiáng)國(guó)，中美關(guān)系的穩(wěn)定可謂十分關(guān)鍵。一直以來(lái)，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域承擔(dān)著中美關(guān)系“壓艙石”的重責(zé)，幾乎每一次中美關(guān)系的向好，都與經(jīng)貿(mào)進(jìn)展息息相關(guān)。
 
在中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)生了很大變化。自中國(guó)入世以來(lái)，中國(guó)于美國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益密切，雙邊投資貿(mào)易增長(zhǎng)十分迅速。目前，中國(guó)是美國(guó)最大貿(mào)易伙伴和最大出口市場(chǎng)，而美國(guó)則是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴?？梢哉f(shuō)，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系已經(jīng)緊密交織，難以分割。
 
同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)愈發(fā)凸顯，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工愈發(fā)明確。美國(guó)長(zhǎng)于研發(fā)與理論，中國(guó)長(zhǎng)于應(yīng)用與實(shí)踐，兩國(guó)的合作一直保持著較為合理的分配模式，兩國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。
 
但是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的日益崛起，中國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新、高科技產(chǎn)業(yè)等方面的實(shí)力也不斷增長(zhǎng)，對(duì)美國(guó)形成了一定“威脅”。此外，貿(mào)易逆差、匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題也成為兩國(guó)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
 
此次美國(guó)打響對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，無(wú)論是對(duì)于中美兩國(guó)而言，還是對(duì)仍處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中的全球各國(guó)來(lái)說(shuō)，顯然都不是一個(gè)好消息。如果中美貿(mào)易戰(zhàn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步緊張，那么無(wú)論是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，還是全球和平穩(wěn)定都將蒙上一層陰影。
 
　　中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)制造業(yè)的影響
 
鑒于美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽日前聲稱，有望和中國(guó)達(dá)成協(xié)議避免“貿(mào)易戰(zhàn)”。因而有媒體分析稱，中美貿(mào)易戰(zhàn)或許有“休戰(zhàn)”、甚至是“停戰(zhàn)”的可能。但是，實(shí)際上雙方想要達(dá)成協(xié)議并不容易。
 
雖然美國(guó)財(cái)長(zhǎng)透露中美正在進(jìn)行溝通，但兩國(guó)間的交流活動(dòng)本就十分正常，在貿(mào)易戰(zhàn)背景下，加強(qiáng)溝通也并沒有什么值得樂觀的。而且美國(guó)財(cái)長(zhǎng)在接受采訪時(shí)也明確表示，將推進(jìn)關(guān)稅政策的實(shí)施，“如果談不成，我們就會(huì)加征關(guān)稅，而不會(huì)將它們擱置”。
 
從中美貿(mào)易戰(zhàn)短期之內(nèi)不會(huì)得到解決這一情況下來(lái)分析，此番被針對(duì)的中國(guó)制造業(yè)會(huì)受到哪些影響呢？
 
從目前來(lái)看，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)加征關(guān)稅的主要涵括航空設(shè)備、高鐵設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、信息技術(shù)、醫(yī)療器械、新材料等高端制造領(lǐng)域。也就是說(shuō)，短期內(nèi)高端制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將遭受一定影響。
 
但是如果接下來(lái)美國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大加征關(guān)稅的范圍，把“戰(zhàn)火”蔓延到中低端制造領(lǐng)域，那么對(duì)于中國(guó)制造業(yè)來(lái)說(shuō)，受到的影響可能會(huì)更大一些。畢竟，當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)發(fā)展主要仍以中低端產(chǎn)業(yè)為主，高端制造領(lǐng)域還在成長(zhǎng)之中。
 
美國(guó)加征關(guān)稅，將導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品出口受到一定影響，特別是目前我國(guó)主要向美國(guó)市場(chǎng)出口的中低端制造設(shè)備。對(duì)于我國(guó)制造業(yè)與美國(guó)相關(guān)的投資、并購(gòu)、技術(shù)合作等也將造成不利影響。
 
不過，固然貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，是個(gè)很大的挑戰(zhàn)，但也是機(jī)遇所在。上世紀(jì)80年代，美國(guó)就曾針對(duì)日本汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)起過貿(mào)易戰(zhàn)，結(jié)果反而推動(dòng)了日本汽車產(chǎn)業(yè)從低端化向中、高端全面發(fā)展，美國(guó)汽車企業(yè)并沒有因此而獲得多少好處。
 
因此，貿(mào)易戰(zhàn)當(dāng)中，中國(guó)在堅(jiān)守底線、不卑不亢的對(duì)抗中，也要抓住難得機(jī)遇，大力推動(dòng)國(guó)產(chǎn)高端裝備的發(fā)展，加快核心技術(shù)的攻關(guān)，利用自身制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在高端制造領(lǐng)域的彎道超車，實(shí)現(xiàn)“制造強(qiáng)國(guó)”、“創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)”與中華民族偉大復(fù)興的理想。