借新任首相訪問東南亞之際,日本政府再提供應(yīng)鏈多元化。
在18~21日對(duì)越南、印度尼西亞訪問的4天期間,日本首相菅義偉宣布了一系列鼓勵(lì)日企向東南亞投資的促進(jìn)舉措。
菅義偉在訪問越南期間于當(dāng)?shù)卮髮W(xué)發(fā)表演講時(shí)表示,在新冠肺炎疫情之下,供應(yīng)鏈過于集中,存在風(fēng)險(xiǎn)。因此,建議日本企業(yè)的供應(yīng)鏈分散到東南亞各國。同時(shí),計(jì)劃大幅增加對(duì)在東南亞國家擴(kuò)大生產(chǎn)基地的企業(yè)發(fā)放的補(bǔ)貼,其中,大企業(yè)補(bǔ)貼費(fèi)用最多達(dá)到二分之一,而中小企業(yè)補(bǔ)貼最多達(dá)到三分之二。此舉將納入年內(nèi)確定的經(jīng)濟(jì)對(duì)策。
菅義偉稱:“日本將加強(qiáng)本國供應(yīng)鏈,并深化與東南亞國家聯(lián)盟之間的合作,從而構(gòu)筑應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)體制?!?/p>
自新冠肺炎疫情以來,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省推出了高額的抗疫經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃,其中就包括供應(yīng)鏈改革計(jì)劃,即撥款2435億日元(約合157億元人民幣),用于資助日本制造商將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到日本或東南亞地區(qū),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地多樣化。此次新政被視為安倍政府時(shí)期的供應(yīng)鏈改革政策的延續(xù)。
“以政促經(jīng)”
新加坡華僑銀行大中華地區(qū)研究主管謝棟銘在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示,其實(shí)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移對(duì)于日企而言不是個(gè)新話題,早在十多年前,就有日企在布局中國市場的同時(shí),向東南亞擴(kuò)散,“當(dāng)時(shí)是成本主導(dǎo)”。
謝棟銘表示,如今這一戰(zhàn)略背后的變量在發(fā)生變化。“成本,在以前是一個(gè)很重要的門檻,現(xiàn)在除了成本之外,企業(yè)會(huì)考慮公共衛(wèi)生事件作為供應(yīng)鏈布局的變量。而以前可能很少有人會(huì)把一國在公共衛(wèi)生事件方面的應(yīng)對(duì)作為一個(gè)比較重要的變量放到供應(yīng)鏈中進(jìn)行考慮。”他說,“此外,除一國公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)外,與環(huán)保和綠色相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展也是未來影響企業(yè)供應(yīng)鏈布局的變量之一?!?/p>
謝棟銘認(rèn)為,疫情給了企業(yè)切身的感受,“四五月后,中國率先從疫情中走了出來,很多外資企業(yè)體會(huì)到其中的好處:唯一還能生產(chǎn)的地方就是在中國。”
如今,不僅僅是歐美,諸如東南亞的泰國、印尼等地,都在遭遇卷土重來的第二波疫情。其中,印尼在第二次進(jìn)入疫情防控“新常態(tài)過渡期”后,單日新增的確診病例又反彈至1000例以上。在9月14日第二次“大規(guī)模社會(huì)限制”措施實(shí)行一個(gè)月中,疫情也沒有出現(xiàn)明顯緩解的跡象。
上海國際問題研究院研究員陳友駿則認(rèn)為,東南亞國家是日本調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的主要合作對(duì)象。菅義偉此行的主要議題之一就是“供應(yīng)鏈調(diào)整”,而所謂的調(diào)整就是將部分零部件或成品的生產(chǎn)基地從制造成本較高、限制性條件相對(duì)較多的其他地區(qū),轉(zhuǎn)移至成本相對(duì)較低且限制條件較少的東南亞地區(qū),降低以日本技術(shù)為核心的整條供應(yīng)鏈的絕對(duì)性成本,整體性提升日本產(chǎn)品的出口競爭力和市場競爭力。自安倍政府公開支持日本企業(yè)回遷或轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地以來,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省及其下屬的日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)已選定了一批政策支持對(duì)象。有鑒于此,菅義偉此訪也是為接下來日本的經(jīng)濟(jì)行為做政治鋪墊,即“以政促經(jīng)”,希望包括越南、印尼等在內(nèi)的東南亞國家能夠更順暢地接納日本企業(yè),接納日本投資。
升級(jí)供應(yīng)鏈?zhǔn)峭醯?/p>
中國國際問題研究院經(jīng)濟(jì)外交與安全研究中心主任姜躍春告訴第一財(cái)經(jīng)記者,過去10年間,東南亞地區(qū)憑借勞動(dòng)力成本優(yōu)勢的確吸引了不少日本企業(yè),其中不乏一些企業(yè)將中國的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至越南等東南亞地區(qū),“但是,上述日本企業(yè)中有不少在落地東南亞后發(fā)現(xiàn),其實(shí)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力素質(zhì)、營商環(huán)境與中國相比還是存在很大的差距。”
在日本本年度的《貿(mào)易白皮書》中,政府已把供應(yīng)鏈重塑作為后疫情時(shí)代日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要舉措之一。白皮書強(qiáng)調(diào):“盡管精益化生產(chǎn)意味著可以減少庫存,但每個(gè)行業(yè)還需視自身情況,確保不同的庫存標(biāo)準(zhǔn)。因此,采購來源的多元化和庫存優(yōu)化,是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效方式?!?/p>
對(duì)于調(diào)整供應(yīng)鏈的日企,謝棟銘認(rèn)為,這一調(diào)整對(duì)中國企業(yè)而言是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇。與把企業(yè)布局從東部沿海調(diào)整到西部地區(qū)相比,謝棟銘強(qiáng)調(diào),產(chǎn)業(yè)升級(jí)才是主流的應(yīng)對(duì)之道。“(中國企業(yè))可能會(huì)放棄一部分低端的制造,側(cè)重于部分的高端制造。這是很多外國企業(yè)歷來遵循的路線?!彼f,“一旦在高端制造上掌握了一部分資源后,其實(shí)也不是那么容易可以轉(zhuǎn)移的。”
謝棟銘認(rèn)為,日企此次調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈其實(shí)對(duì)中國制造業(yè)的沖擊沒有那么大,“因?yàn)橹袊袌鲶w量依舊在,制造業(yè)不可能擺脫中國這個(gè)大市場的。所以從大方向來看,不會(huì)造成太大影響?!?/p>
姜躍春也表示,從長遠(yuǎn)來看,中國企業(yè)還是要多元化考慮,注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)和轉(zhuǎn)型,“以前,中國企業(yè)在對(duì)外發(fā)展時(shí)也會(huì)遇到瓶頸,特別是生產(chǎn)單一產(chǎn)品的企業(yè)?,F(xiàn)在面臨全球的競爭,特別是發(fā)展中國家和中國面對(duì)的這些競爭在過去幾年里其實(shí)已經(jīng)體現(xiàn)出來了,所以中國企業(yè)在走出去中需要不斷調(diào)整自己的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、出口結(jié)構(gòu),這始終是一個(gè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略?!?/p>
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