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國家發(fā)展改革委等四部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2021年降成本重點工作的通知》（下稱《通知》），提出2021年降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會議將重點組織落實的8個方面19項降成本重點任務(wù)。

　　對此，上海國家會計學(xué)院副教授葛玉御向上海證券報記者表示，2021年的“減稅降費”與往年很不一樣，體現(xiàn)為從階段性轉(zhuǎn)向制度性、從規(guī)模性轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性的兩個“轉(zhuǎn)向”。其中，制造業(yè)等實業(yè)產(chǎn)業(yè)將享受到結(jié)構(gòu)性減稅降費的紅利，預(yù)計今年全年可新增減稅800億元。如果再加上其他減稅政策，全年新增減稅預(yù)計超過5500億元。

　　“降低實體經(jīng)濟成本是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，其內(nèi)涵是讓利實體經(jīng)濟、降低制度性交易成本和推動技術(shù)進步?！眹野l(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長吳曉華說。

　　《通知》提出，進一步優(yōu)化減稅政策。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。

　　“在財力約束下，今年的減稅降費不再強調(diào)規(guī)模，轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性減稅降費，精準扶持特定行業(yè)（如制造業(yè)）和特定規(guī)模企業(yè)（如小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)、個體工商戶等）?！备鹩裼治稣J為。

　　“從總量上看，2021年減稅降費力度并未明顯減弱?！碧K寧金融研究院高級研究員陶金向記者表示，同時，減稅降費政策在結(jié)構(gòu)上更加精細化，實效上要求更高。

　　《通知》還提出，落實落細減稅降費紅利，包括堅決不收過頭稅費，堅決防止搞集中清欠稅收、亂收費削減政策紅利，嚴控非稅收入不合理增長等。

　　對此，葛玉御表示，“堅決防止搞集中清欠稅收”的要求是在特定時期給市場主體一個積極明確的信號，有助于企業(yè)充分享受減稅降費政策紅利，集中精力發(fā)展經(jīng)濟。