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深度解讀

全球制造業(yè)格局演變與我國的應對之策

星之球科技 來源:網(wǎng)易2021-05-20 我要評論(0 )   

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,單邊主義、保護主義抬頭,世界各國的比較優(yōu)勢發(fā)生變化,諸多因素推動...

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,單邊主義、保護主義抬頭,世界各國的比較優(yōu)勢發(fā)生變化,諸多因素推動全球制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局顯著調(diào)整。

  外部環(huán)境復雜多變,為我國制造業(yè)更好發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。同時,也要看到,我國制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎、創(chuàng)新能力、人力資源、市場規(guī)模等方面的優(yōu)勢明顯,這為我國制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進、向全球價值鏈高端攀升、增強在全球產(chǎn)業(yè)中的話語權,奠定了堅實基礎??偟膩砜矗蛑圃鞓I(yè)格局演變以及科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深刻影響,為我國制造業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領域?qū)崿F(xiàn)并跑乃至領跑,提供了重要機遇。

  全球制造業(yè)價值鏈呈“縮短”態(tài)勢

  近年來,全球制造業(yè)價值鏈呈現(xiàn)出“縮短”的態(tài)勢。麥肯錫全球研究院的相關研究顯示:幾乎所有商品生產(chǎn)價值鏈中的貿(mào)易強度(即總出口與總產(chǎn)出的比率)都有所下降,而且在那些最復雜和交易量最大的價值鏈中,貿(mào)易強度的下降尤為明顯。

  全球制造業(yè)價值鏈的“縮短”是多重因素共同作用的結果。

  一是發(fā)展中國家特別是中國的創(chuàng)新能力提升、國內(nèi)配套能力增強,許多中間投入品實現(xiàn)了在國內(nèi)生產(chǎn),無需到國際市場上進行采購。

  二是隨著經(jīng)濟增長和收入水平的提高,發(fā)展中國家本土市場規(guī)模持續(xù)擴大,更多本國制造的商品可以就地銷售而不是出口到國外。

  三是機器人、人工智能以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等技術不斷成熟,“機器換人”更加普遍,產(chǎn)業(yè)的資本密集度、知識密集度不斷提高,使得原本容易實現(xiàn)全球勞動力成本套利的產(chǎn)業(yè)鏈,即使布局在一國內(nèi)部也變得有利可圖。

  此外,“逆全球化”暗流涌動、一些國家推動制造業(yè)“回流”等,對全球價值鏈的“縮短”也產(chǎn)生了一定影響;生產(chǎn)靠近市場帶來的供應鏈響應速度提升、價值鏈本地化對供應鏈韌性的改善等許多因素,也在促使全球制造業(yè)價值鏈的“縮短”中發(fā)揮了作用。

  產(chǎn)業(yè)格局變化深刻影響我國制造業(yè)發(fā)展

  當前,國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局深刻調(diào)整。全球制造業(yè)格局發(fā)展趨勢的變化,對我國制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

  第一,各國要素稟賦變化推動“雁陣模式”繼續(xù)發(fā)展。

  著名的“雁陣模式”揭示了勞動密集型產(chǎn)業(yè)從發(fā)達國家向欠發(fā)達國家和最不發(fā)達國家梯次轉(zhuǎn)移的特點。發(fā)達國家的發(fā)展水平最高,是產(chǎn)業(yè)在國家間轉(zhuǎn)移的主要推動力,隨著生產(chǎn)要素成本上漲,發(fā)達國家逐漸喪失在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢,從而推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)向更低成本的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。

  當前,“雁陣模式”在發(fā)展中國家間繼續(xù)發(fā)展。在勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動下,發(fā)展中國家經(jīng)濟持續(xù)增長、勞動力工資水平不斷提升,其勞動力低成本優(yōu)勢也將逐漸減弱,因而推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)向更低成本的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,這是在現(xiàn)有技術水平下勞動密集型產(chǎn)業(yè)在全球轉(zhuǎn)移、分布的一般趨勢。

  改革開放以來特別是加入WTO以來,我國順應國際產(chǎn)業(yè)分工變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢,充分利用勞動力優(yōu)勢承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,成為世界重要的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)的生產(chǎn)和出口基地。隨著我國經(jīng)濟繼續(xù)保持中高速增長、居民收入水平持續(xù)提高,勞動力的成本優(yōu)勢逐漸減弱,如果“機器換人”的效率和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的資本密集度不出現(xiàn)顯著提升,那么我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)及價值鏈的勞動密集型環(huán)節(jié)也將向低成本發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。

  也要看到,我國居民收入水平的提高意味著內(nèi)需進一步擴大,將會推動對更高質(zhì)量、更高性能產(chǎn)品和服務的需求不斷增長,這將成為推動我國制造業(yè)升級的重要動力。特別是國內(nèi)大循環(huán)的作用不斷顯現(xiàn),將加大對國際產(chǎn)業(yè)資本的吸引力,從而進一步推動我國國內(nèi)資本、技術和知識密集型制造業(yè)的發(fā)展水平持續(xù)提高。

  第二,新科技革命深入發(fā)展將加劇高科技領域的全球競爭。

  戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)代表著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ苯雨P系到一國未來的經(jīng)濟增長和其在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中的話語權。如果抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇,實現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的突破,那么后發(fā)國家將會進一步縮小與發(fā)達國家的差距,反之,后發(fā)國家將花費更大的代價來實現(xiàn)在高科技領域的追趕。因此,發(fā)達國家為了鞏固自身在高科技領域的地位,不但在科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上抓緊布局,而且加緊了對后發(fā)國家的打壓與遏制。

  作為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的關鍵一環(huán),外部競爭的加劇固然會對我國相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成壓力和挑戰(zhàn),但也能夠倒逼相關企業(yè)在國內(nèi)市場尋找新的供應來源,這就為我國高技術新產(chǎn)品提供了在應用中持續(xù)改進和完善的市場空間。

  第三,全球供應鏈布局加快調(diào)整,多元化、區(qū)域化和本地化趨勢明顯。

  全球產(chǎn)業(yè)分工遵循效率優(yōu)先的邏輯。在考慮運輸、通信等交易成本的前提下,全球價值鏈片段化,每個環(huán)節(jié)都被配置到擁有最符合其投入要素稟賦的地區(qū),從而實現(xiàn)最終產(chǎn)品交付的成本最小化,這就形成了發(fā)達國家從事研發(fā)設計和品牌營銷、發(fā)展中國家從事加工組裝的全球價值鏈分工格局。雖然在高度全球分工的條件下,供應鏈偶爾也會遇到因自然災害、貿(mào)易沖突等原因造成的局部問題,但總體上看能夠保持順暢運轉(zhuǎn)。然而,新冠肺炎疫情波及面大、持續(xù)時間長,對供應鏈的影響更加嚴重和持久,供應鏈安全的重要性凸顯。全球分布的供應鏈由于要經(jīng)過多個國家的許多工廠、諸多運輸環(huán)節(jié),因此在面對疫情沖擊時,由于空間距離長、環(huán)節(jié)多而造成的脆弱性就暴露出來了。許多國家和跨國公司開始反思供應鏈過于集中帶來的風險,考慮推動供應鏈上的企業(yè)回歸本土以及推動供應來源的多元化。

  我國是世界最大的工業(yè)國,一些發(fā)達國家和跨國公司正在考慮在中國之外培育新的供應來源。但實現(xiàn)供應鏈的多元化、本土化要受到諸多因素的影響,而且投資大、歷時久。目前,憑借著完整的產(chǎn)業(yè)體系、龐大的國內(nèi)市場,我國仍將繼續(xù)成為全球生產(chǎn)體系的主要組成部分。

  “十四五”時期我國制造業(yè)的發(fā)展方向

  我國制造業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),但超大規(guī)模市場、不斷增強的創(chuàng)新能力、完善的產(chǎn)業(yè)體系以及數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢等,為我國制造業(yè)更好應對新的挑戰(zhàn)并在世界制造業(yè)格局大調(diào)整中占據(jù)有利位置,提供了堅實基礎。面對復雜的內(nèi)外部形勢,需進一步調(diào)整我國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)體系中的發(fā)展方向,既要有戰(zhàn)略定力,又要能適時應對,推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  一方面,要堅持擴大開放。全球化的趨勢不可逆轉(zhuǎn),產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)品內(nèi)分工已經(jīng)發(fā)展了幾十年,許多產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)實現(xiàn)了高度全球化。沒有哪個國家在所有產(chǎn)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)都具有優(yōu)勢,只有整合全球資源才能生產(chǎn)出最具國際競爭力的產(chǎn)品。對此,必須堅持擴大開放,善于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。

  另一方面,要堅持自立自強。發(fā)揮比較優(yōu)勢、參與全球分工,是產(chǎn)業(yè)全球化的經(jīng)濟邏輯。但也要看到,當前,非經(jīng)濟因素對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的影響加大。對此,我們必須增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全性和穩(wěn)定性,補齊一些關鍵環(huán)節(jié)的“短板”,鍛造一些關鍵環(huán)節(jié)的“長板”。吸取發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)空心化的教訓,保持勞動密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、創(chuàng)新、升級能力和適度的產(chǎn)能,強化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全保障能力。

  具體來看,需在以下幾個方面切實發(fā)力。

  一是繼續(xù)加大研發(fā)投入。我國制造業(yè)在技術水平上與發(fā)達國家的差距,在很大程度上是由于工業(yè)化時間短、科技力量積累不足。因此,無論是增強工業(yè)基礎能力、破解“卡脖子”問題,還是鍛造技術和產(chǎn)業(yè)“長板”,都需要進一步加大研發(fā)投入。同時,還要通過破除制約科技創(chuàng)新的體制機制障礙、加強知識產(chǎn)權保護等舉措,鼓勵企業(yè)、社會組織和個人加大對科技創(chuàng)新的投入。

  二是及早布局未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)代表著未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,蘊藏著未來推動經(jīng)濟發(fā)展的新動能。未來產(chǎn)業(yè)具有很大的不確定性,且各國都處于彼此接近的“起跑線”,因而是后發(fā)國家實現(xiàn)趕超的重要機遇。應加強對前瞻技術和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性研究,加大對前瞻技術的研發(fā)投入,積極培育早期市場,引導企業(yè)開展前瞻技術的工程化、產(chǎn)業(yè)化工作。

  三是加快商簽自貿(mào)協(xié)定的步伐。不斷增強我國超大規(guī)模市場、完善的產(chǎn)業(yè)配套、強大的制造能力等對跨國資本的吸引力,深化國內(nèi)體制機制改革,與國際貿(mào)易規(guī)則接軌,推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。積極推進同貿(mào)易伙伴商簽更高標準的自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定;進一步深化與東亞和東南亞等在地理上臨近地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈合作;加強與“一帶一路”沿線國家開展產(chǎn)能合作,完善中國制造業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。

  四是推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動以數(shù)字技術為核心的新型基礎設施建設,在加快推動前沿數(shù)字技術發(fā)展成熟的同時,為我國產(chǎn)業(yè)升級打好數(shù)字化基礎。發(fā)揮我國在數(shù)字技術和數(shù)字經(jīng)濟領域的優(yōu)勢,鼓勵數(shù)字科技企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)開展合作;制定智能制造技術規(guī)范、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式標準、推動數(shù)據(jù)開放、發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)數(shù)字化平臺;支持制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化改造,增強遠程維護、個性化定制、增值服務等服務型制造的供給能力。


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