科創(chuàng)南方11月28日報(bào)道，近日，深圳市召開了“深圳加快推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市”新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，深圳市明確提出要打造全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心這1大定位，同時(shí)還提出了以2025和2035為時(shí)間節(jié)點(diǎn)的2個(gè)階段目標(biāo)，以及5大重點(diǎn)任務(wù)。
2個(gè)階段目標(biāo)具體是：到2025年，打造形成4個(gè)萬億元級(jí)、4個(gè)五千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和一批千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，基本建成全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心；到2035年，建成全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心。
5大重點(diǎn)任務(wù)是：構(gòu)建更具國際競爭力的現(xiàn)代化制造業(yè)體系，建設(shè)賦能提效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，招引培育帶動(dòng)能力強(qiáng)勁的重大項(xiàng)目，打造梯次接續(xù)協(xié)同發(fā)展的企業(yè)群，營造要素集聚服務(wù)高效的良好環(huán)境。
并且為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，深圳市從支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)空間要素保障、降低制造業(yè)企業(yè)成本3個(gè)方面進(jìn)行了政策支持，深圳市工業(yè)和信息化局、深圳市發(fā)展改革委、深圳市規(guī)劃和自然資源局等部門對此進(jìn)行了較為詳細(xì)的解答。
發(fā)布會(huì)中提到，2022年，工業(yè)占深圳市GDP的比重達(dá)35.1％，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近50%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要力量；深圳市工業(yè)軟件、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，首臺(tái)國產(chǎn)ECMO等一批高端新品陸續(xù)獲批；深圳擁有工業(yè)上市企業(yè)278家、位居全國第一。
在2022年，深圳首次實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、全部工業(yè)增加值全國城市“雙第一”。而在今年，國家級(jí)專精特新“小巨人”新增數(shù)量，深圳也位列全國第一。
在這樣的發(fā)展基礎(chǔ)上，深圳未來將如何促進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展？想要在未來2年甚至更遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)怎樣的目標(biāo)？還有哪些更細(xì)節(jié)的政策支持？我們來看看深圳市各部門是怎么說的。
一、2個(gè)階段目標(biāo)，5大重點(diǎn)任務(wù)，打造1個(gè)全球領(lǐng)先先進(jìn)制造業(yè)中心
深圳市打造全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心要有2個(gè)階段目標(biāo)和5大重點(diǎn)任務(wù)。
深圳市工業(yè)和信息化局局長余錫權(quán)稱，2個(gè)階段目標(biāo)就是以2025和2035年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出工作目標(biāo)：
第1個(gè)階段，是到2025年，打造形成4個(gè)萬億元級(jí)、4個(gè)五千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和一批千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，基本建成全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心。
首先表現(xiàn)在制造能力明顯提高。主要工業(yè)產(chǎn)品及配套服務(wù)的制造和供給能力全球領(lǐng)先，工業(yè)增加值達(dá)1.4萬億元，占GDP比重保持在1/3以上。工業(yè)投資占固定投資比重超過20%。
二是創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)。規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.3%，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，成為全球制造業(yè)新創(chuàng)意新技術(shù)新產(chǎn)品的重要輸出地。
三是各類要素高效配置。各類生產(chǎn)要素高度集聚、高效配置，工業(yè)廠房面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上新增約1/4。
四是資源配置效率大幅提升。國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源充分發(fā)揮，成為全球產(chǎn)業(yè)分工和合作體系的重要樞紐節(jié)點(diǎn)。
五是生態(tài)系統(tǒng)加速完善。制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，形成融合發(fā)展、緊密協(xié)同的良好生態(tài)。
第2個(gè)階段，是到2035年，建成全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心。
5大重點(diǎn)任務(wù)則發(fā)力產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、項(xiàng)目、企業(yè)、環(huán)境，主要包括：
1、構(gòu)建更具國際競爭力的現(xiàn)代化制造業(yè)體系。
加快推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展和發(fā)展服務(wù)型制造，做強(qiáng)智能終端、網(wǎng)絡(luò)與通信等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊新材料、工業(yè)母機(jī)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)短板、改造升級(jí)服裝、眼鏡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，謀劃布局合成生物、空天技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)極速寬帶先鋒城市，推動(dòng)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品使用過程綠色化，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)拓展服務(wù)環(huán)節(jié)，打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化制造業(yè)體系。
2、建設(shè)賦能提效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
聚焦建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)、構(gòu)建“虛擬園區(qū)”、完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、建設(shè)重大交易服務(wù)平臺(tái)等四個(gè)重點(diǎn)，加快建設(shè)20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)和工業(yè)上樓項(xiàng)目，打造線上工業(yè)技術(shù)研究院，實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)，支持五個(gè)重大交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，更好發(fā)揮平臺(tái)的基礎(chǔ)支撐作用。
3、招引培育帶動(dòng)能力強(qiáng)勁的重大項(xiàng)目。
聚焦穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈需求，大力招引重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目。積極推動(dòng)本市企業(yè)擴(kuò)大在深投資，分檔分類加大技術(shù)改造扶持力度。優(yōu)化項(xiàng)目審批和服務(wù)機(jī)制，加大要素資源對重大項(xiàng)目的應(yīng)保盡保，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。
4、打造梯次接續(xù)協(xié)同發(fā)展的企業(yè)群。
著眼于培育不同梯次規(guī)模企業(yè)和各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展的企業(yè)生態(tài)，加快培育具有生態(tài)主導(dǎo)力、國際競爭力的領(lǐng)航企業(yè)群。支持中小企業(yè)成長為規(guī)上企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)及制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。建設(shè)大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持企業(yè)打造“深圳品牌”、爭創(chuàng)“中國精品”，培育一批國際知名品牌。
5、營造要素集聚服務(wù)高效的良好環(huán)境。
強(qiáng)化土地、人才、財(cái)政、金融、數(shù)據(jù)等要素供給。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，推動(dòng)制造業(yè)開放合作。推介“美好生活，深圳制造”的城市形象，提升深圳制造知名度。提高服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)性，大力提升政府服務(wù)效能，讓更多的企業(yè)扎根深圳這片良田沃土。
余錫權(quán)說，圍繞這5大任務(wù)，深圳市還重點(diǎn)部署了20項(xiàng)中長期、74項(xiàng)未來三年工作安排和35項(xiàng)年度工作清單，明確了任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表、責(zé)任制，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)工作。
二、3方面政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，降低用地等多領(lǐng)域成本
余錫權(quán)稱，深圳市即將推出修訂版支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的政策措施，措施以高端化、智能化、綠色化、融合化為主攻方向，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投資。在此次發(fā)布會(huì)上，余錫權(quán)重點(diǎn)介紹了措施中的其中5條。
1、新政策樹立技術(shù)改造新理念。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展新形勢，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)、不同階段企業(yè)開展技改的特點(diǎn)，在政策中設(shè)立了普通技術(shù)改造、智能化改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、綠色化改造、“兩業(yè)”融合示范發(fā)展等多個(gè)項(xiàng)目類別，企業(yè)可以根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際情況選擇申報(bào)，進(jìn)一步擴(kuò)大政策的覆蓋面。
2、新增對重大技術(shù)改造項(xiàng)目的支持政策。對投資達(dá)到一定規(guī)模的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，給予單個(gè)項(xiàng)目最高1億元的資助，鼓勵(lì)企業(yè)在深增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)發(fā)展。
3、加大對軟件等投入的支持。考慮到目前企業(yè)智能化改造中的軟性投入不斷增加，新政策將智能化改造項(xiàng)目中軟件、檢測、智能化集成、研發(fā)外包服務(wù)等費(fèi)用的支持占比提升到30%，軟硬結(jié)合支持企業(yè)開展智能化改造。
4、推出技改融資支持組合拳。提供“銀行貸款+融資租賃+政府補(bǔ)貼+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償+基金支持”的融資支持，特別是鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)推出“技改貸”“數(shù)字貸”“綠色貸”等專屬信貸產(chǎn)品，提供優(yōu)惠利率，提高貸款審批效率，同時(shí)強(qiáng)化銀行信貸產(chǎn)品和貸款租賃貼息政策聯(lián)動(dòng)，幫助企業(yè)用好用足貼息支持。
5、鼓勵(lì)實(shí)施“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目。支持工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有用地上拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，按照促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用相關(guān)規(guī)定，對需要移交的新增建筑，企業(yè)可優(yōu)先選擇自行持有，按不得轉(zhuǎn)讓條件市場地價(jià)的兩倍計(jì)收地價(jià)。這條政策對現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)提容政策進(jìn)行了一定突破，在產(chǎn)業(yè)空間上對企業(yè)開展技改給予大力支持。
深圳市規(guī)劃和自然資源局副局長孔繁昌，介紹了深圳在產(chǎn)業(yè)空間要素保障方面的具體舉措，主要包括3個(gè)方面：第一，依托深圳國家高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)及市一級(jí)新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)，形成創(chuàng)新空間格局。第二，是統(tǒng)籌布局先進(jìn)制造業(yè)空間和科技創(chuàng)新空間，系統(tǒng)優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)空間格局。第三，則是不斷強(qiáng)化空間要素保障能力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)用地集約節(jié)約高效利用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“工業(yè)上樓”。
孔繁昌還說，他們匯編了《深圳市戰(zhàn)新與未來產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃暨20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間保障指引》，里面的主要內(nèi)容：一是系統(tǒng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。深化20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)布局，劃定約333平方公里的用地范圍。統(tǒng)籌20大科技創(chuàng)新園區(qū)布局，劃定約191平方公里的用地范圍。圍繞功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、配套設(shè)施完善、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、基礎(chǔ)支撐強(qiáng)化和存量開發(fā)實(shí)施等方面制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃指引。
二是深化20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間保障指引。識(shí)別可釋放工業(yè)用地潛力范圍，確定工業(yè)用地供給“基本盤”；制定了釋放的“時(shí)間表”，按照啟動(dòng)區(qū)（2022-2023年）、拓展區(qū)（2024-2025年）、儲(chǔ)備區(qū)（2025年后）梯次釋放；繪制了釋放的“路線圖”，引導(dǎo)各區(qū)通過在庫儲(chǔ)備供應(yīng)、土地整備、城市更新、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提容等路徑實(shí)施；落實(shí)了釋放的“責(zé)任狀”，推動(dòng)多方參與實(shí)施。
三是提出規(guī)劃實(shí)施保障措施。加強(qiáng)市區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，完善規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，搭建規(guī)劃定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化政策保障體系。
除此之外，深圳市發(fā)展改革委副主任莫鵬，介紹了深圳市在降低制造業(yè)企業(yè)成本方面的措施。莫鵬稱，深圳市發(fā)展改革委將圍繞用房、用地、用工、融資、用能、倉儲(chǔ)物流等多個(gè)領(lǐng)域，針對性提出一批務(wù)實(shí)管用舉措。
例如，用地用房方面，深圳市將加快落實(shí)“工業(yè)上樓”各項(xiàng)工作部署，量身定制“工業(yè)上樓”設(shè)計(jì)指引，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中符合條件的輕量化制造、定制化小批量生產(chǎn)、柔性化研發(fā)設(shè)計(jì)等企業(yè)提供具有競爭力的低成本產(chǎn)業(yè)空間；加強(qiáng)工業(yè)廠房租賃市場監(jiān)管，全面推廣工業(yè)用房租賃合同網(wǎng)上簽約制度，鼓勵(lì)物業(yè)方與承租方簽訂長期租約，嚴(yán)厲打擊擅自提高公攤面積比例、虛增用水用電量、提高水電價(jià)格、加收其他費(fèi)用等行為。
用工成本方面，支持企業(yè)通過技術(shù)改造和設(shè)備更新提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，深圳市將加快保障性住房規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建宿舍型保障性租賃住房，支持利用閑置低效商業(yè)、辦公等非住宅用地建設(shè)保障性住房。
同時(shí)，深圳市將為重點(diǎn)用工制造業(yè)企業(yè)“一對一”配備就業(yè)服務(wù)專員，舉辦定制化公益專場招聘、校企對接和直播帶崗活動(dòng)，強(qiáng)化用工服務(wù)保障。融資成本方面，將繼續(xù)鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)債融資，引導(dǎo)降低企業(yè)融資成本；用好“信易貸”、深圳信用服務(wù)等平臺(tái)，進(jìn)一步歸集整合市場監(jiān)管、金融、稅務(wù)、海關(guān)、公用事業(yè)等數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)對無抵押中小微企業(yè)進(jìn)行全景畫像，聯(lián)動(dòng)中小企業(yè)融資擔(dān)保提供配套擔(dān)保增信服務(wù)，解決融資難問題。
用能成本方面，按照“應(yīng)改盡改”原則加快完成工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造工作，已完成改造的工業(yè)園區(qū)確保供電設(shè)施全部投入運(yùn)營，消除“中間層”不合理加價(jià)行為；推廣使用產(chǎn)業(yè)園區(qū)用戶側(cè)儲(chǔ)能，鼓勵(lì)有條件的工商業(yè)園區(qū)建設(shè)“光儲(chǔ)充放”一體化項(xiàng)目，接入虛擬電廠，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰用電、自發(fā)自用、余量上網(wǎng)，對符合條件的項(xiàng)目在用地規(guī)劃等審批許可環(huán)節(jié)加大支持力度。
倉儲(chǔ)物流成本方面，將積極鼓勵(lì)航空公司新開通或加密本市產(chǎn)業(yè)及企業(yè)“出?！奔毙璧膽?zhàn)略性國際貨運(yùn)航線，推廣離港空運(yùn)服務(wù)、國際中轉(zhuǎn)集拼等業(yè)務(wù)模式，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和項(xiàng)目周邊的低效物流倉儲(chǔ)擴(kuò)建、改建、重建為高標(biāo)準(zhǔn)物流倉庫。
企業(yè)服務(wù)方面，簡化各類惠企政策申請流程和資料，推動(dòng)更多政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”；用足用好干部助企行機(jī)制和“深i企”平臺(tái)，常態(tài)化協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。
結(jié)語：打造先進(jìn)制造業(yè)中心，深圳有大決心和清晰的發(fā)展路徑
深圳作為我國改革開放的窗口和經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)過多年的發(fā)展，已然成為了全國最重要的經(jīng)濟(jì)中心之一，并且以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)聞名，是重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
現(xiàn)在，深圳政府專門舉行發(fā)布會(huì)，宣布把深圳打造成全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心，可見深圳的決心之大。并且在發(fā)布會(huì)上還劃分了2個(gè)階段目標(biāo)，明確了5大重點(diǎn)任務(wù)，各個(gè)方面也將提供政策支持，則可見深圳對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有較為清晰的路徑分析。
未來，深圳在加大對制造業(yè)的支持力度、推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之后，會(huì)為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出哪些杰出貢獻(xiàn)，取得怎樣的世界地位，我們拭目以待。
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