《中國風電發(fā)展報告2012》前日發(fā)布，顯示去年全年新增風電裝機容量17.63GW，排名全球風電裝機量第一名。但縱觀2011年，并網(wǎng)和消納不暢問題已經(jīng)成為制約中國風電健康、持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。其中，棄風問題尤其嚴峻。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年中國風電“棄風”比例超過12%，相當于330萬噸標煤的損失。風電企業(yè)因為限電“棄風”損失達50億以上，約占風電行業(yè)盈利水平的50%。
中國成為全球風電領(lǐng)袖
由中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、全球風能理事會等前日聯(lián)合發(fā)布《中國風電發(fā)展報告2012》（下稱《報告》）指出：2011年中國（不含港、澳、臺）全年新增風電裝機容量17.63GW，中國風電市場在歷經(jīng)多年的快速增長后正步入穩(wěn)健發(fā)展期。
“一個振奮人心的新趨勢是，風電已經(jīng)不再是資源最豐富的西北省份的專屬，現(xiàn)在內(nèi)陸和沿海的風電發(fā)展在加速，一個新老市場齊頭并進的新局面正在成型。”某國際知名環(huán)保組織氣候與能源項目經(jīng)理李雁說。
李雁表示，2011年，新興市場如廣西、貴州、陜西、河南、天津、云南、安徽等省份風電裝機與2010年相比翻番。與此同時，沿海新興市場山東、江蘇、廣東、福建2011年末裝機超過百萬千瓦，躋身中國風電發(fā)展的第二梯隊。
值得一提的是，今年7月份，國家能源局發(fā)布的《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，重點建設(shè)河北、蒙東、蒙西、吉林、甘肅、山東、江蘇、新疆和黑龍江等9個大型風電基地，到2015年風電并網(wǎng)裝機容量達到1億千瓦。
針對世界和中國風電未來的發(fā)展，全球風能理事會主席蘇思樵評論道：“2011年，世界風電的發(fā)展穩(wěn)中有升。其中，中國新增風電裝機占全球新增市場的43%。作為全球風電領(lǐng)袖，預(yù)計2020年，中國風電的累積裝機將在200GW到300GW之間，到2030年，風電將占全國發(fā)電量的8.4%，在電源結(jié)構(gòu)中占約15%。中國風電仍然潛能無限。”
并網(wǎng)消納成風電發(fā)展關(guān)鍵
雖然中國風電發(fā)展勢頭良好，然而，縱觀2011年，并網(wǎng)和消納不暢問題已經(jīng)成為制約中國風電健康、持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。其中，“棄風”問題尤其嚴峻。
2011年，中國的限電“棄風”達到了前所未有的規(guī)模，特別是在中國東北、西北地區(qū)，風電被大規(guī)模限電“棄風”現(xiàn)象更加頻繁和常態(tài)化，限電“棄風”無須作任何說明，甚至更加隨意。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年中國風電“棄風”比例超過12%，相當于330萬噸標煤的損失。風電企業(yè)因為限電“棄風”損失達50億以上，約占風電行業(yè)盈利水平的50%。2011年風電開發(fā)商效益整體下滑。
與“棄風”相對應(yīng)的是，去年風電設(shè)備利用小時數(shù)同樣大幅下降。全國并網(wǎng)風電裝機的機組利用小時數(shù)從2010年的2047小時下降到2011年的1903小時，減少了144小時，降幅7%（當年火電同比上升263小時）。
李峻峰指出：“如果現(xiàn)有的責任義務(wù)關(guān)系得不到梳理，利益響應(yīng)機制得不到協(xié)調(diào)，并網(wǎng)和消納問題將成為嚴重制約中國風電和其他可再生能源行業(yè)發(fā)展的瓶頸。中國需要盡快克服這些發(fā)展瓶頸，并擺脫市場和體制的制約，為風電行業(yè)的發(fā)展掃清障礙。”
《報告》認為，風電送出和消納不暢的矛盾難以緩解，深層次原因在于，對于要不要大力發(fā)展風能等可再生能源，利益集團之間的認識迥異、博弈激烈；體制問題，即缺乏監(jiān)管的壟斷企業(yè)在利益未明確前，往往會回避社會責任；新的產(chǎn)業(yè)打破原有利益平衡關(guān)系，在新的利益平衡關(guān)系尚未建立之前，各方有得有失。
不過，國網(wǎng)電力科學研究院院長肖世杰持不同意見。他認為，風電出力的間歇性和波動性是導(dǎo)致風電并網(wǎng)及消納困難的根本原因。要有效解決這一世界難題，需要從電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度運行等方面著手。
風電設(shè)備產(chǎn)能過剩超四成
不容樂觀的還有超四成的風電設(shè)備制造產(chǎn)能，去年已經(jīng)讓該市場消化不良。
2011年中國主要風電設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)能已達到30GW以上，但2011年國內(nèi)新增風機裝機容量僅為18GW，這導(dǎo)致國產(chǎn)設(shè)備40%以上的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。由于2012年機組市場不容樂觀，總產(chǎn)能已遠遠超過國內(nèi)市場需求，海外市場的開發(fā)才剛處于嘗試階段，今年風電設(shè)備產(chǎn)能過剩已成定局。
金風科技總經(jīng)理王永同樣認為，由于前幾年持續(xù)的產(chǎn)能過大，而去年市場突然“剎車”，目前國內(nèi)風電設(shè)備行業(yè)產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)非常明顯，2012年的產(chǎn)能大概仍有30%—40%是過剩的。
《報告》進而表示，風電設(shè)備產(chǎn)能過剩的主要原因是大型企業(yè)的擴張。一方面，有些大企業(yè)受到所謂“資源換產(chǎn)業(yè)”的地方政策壓力和引誘，不得不在當?shù)亟◤S以獲取風能資源，之后再用資源去換訂單；另一方面是競爭的需要，產(chǎn)能提高才有可能承擔大額訂單、形成規(guī)模效益，并由此得到一定的競爭優(yōu)勢。
不過，市場分析認為，如果以2015年全社會用電量達6.02萬億—6.61萬億千瓦時，風電平均上網(wǎng)電價0.6元/千瓦時的水平綜合測算，10%的風電消費量將意味著能創(chuàng)下3600億到3900億元的市場空間，市場前景非?？捎^，仍能驅(qū)使風電的發(fā)展。
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