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能源環(huán)境新聞

發(fā)改委規(guī)劃四萬(wàn)億 節(jié)能減排鼓勵(lì)政策有望財(cái)稅價(jià)并行

星之球激光 來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞2012-12-07 我要評(píng)論(0 )   

隨著我國(guó)正式推出第一部綜合性大氣污染防治規(guī)劃,在卡塔爾首都,國(guó)家發(fā)改委高層也頻頻在聯(lián)合國(guó)多哈會(huì)議上傳遞出中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的信號(hào)。 昨日(12月6日),記者從發(fā)改委官...

    隨著我國(guó)正式推出第一部綜合性大氣污染防治規(guī)劃,在卡塔爾首都,國(guó)家發(fā)改委高層也頻頻在聯(lián)合國(guó)多哈會(huì)議上傳遞出中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的信號(hào)。

  昨日(12月6日),記者從發(fā)改委官方網(wǎng)站、中國(guó)外文局多哈氣候變化大會(huì)報(bào)道組獲悉,多哈時(shí)間12月4日、5日,國(guó)家發(fā)改委副主任解振華指出,為完成“十二五”規(guī)劃時(shí)期的節(jié)能減排指標(biāo),政府部門(mén)將投入2萬(wàn)多億元(人民幣,下同),全社會(huì)共計(jì)將投入超4萬(wàn)億元,規(guī)模前所未有。他表示,我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)政策的制定。

  解振華還以“基礎(chǔ)四國(guó)”(指中國(guó)、印度、巴西、南非)代表之一的身份指出,氣候融資問(wèn)題是“基礎(chǔ)四國(guó)”最關(guān)切的問(wèn)題,發(fā)達(dá)國(guó)家必須到2020年兌現(xiàn)1000億美元/年的資金承諾。

 

  4萬(wàn)億“碳蛋糕”規(guī)模前所未有

  對(duì)于這4萬(wàn)億元的規(guī)劃,解振華強(qiáng)調(diào),碳市場(chǎng)交易與政府責(zé)任是分不開(kāi)的。政府未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)政策的制定,如從價(jià)格、稅收、財(cái)政支持及一些配套經(jīng)濟(jì)政策方面鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排,增加交易的市場(chǎng)潛力和活力。另外,政府還會(huì)提高對(duì)交易市場(chǎng)的監(jiān)管力度,以期促進(jìn)“碳蛋糕”的順利分配。

  中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員盤(pán)雨宏向記者分析,4萬(wàn)億元的節(jié)能減排資金應(yīng)注重加大節(jié)能減排市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)投入,解決節(jié)能減排行業(yè)融資難問(wèn)題,加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域。在碳排放交易市場(chǎng)的引入上,既要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也要結(jié)合試點(diǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行。

  一位地方發(fā)改委人士對(duì)表示,為了合理規(guī)劃4萬(wàn)億元的“碳蛋糕”,相關(guān)部門(mén)需要從以下幾方面發(fā)力:首先應(yīng)將資金重點(diǎn)投入高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中,并妥善處理好這些企業(yè)關(guān)停之后的設(shè)備、產(chǎn)品、人員的市場(chǎng)分流,對(duì)已被該類企業(yè)污染的水源、土壤等,也須盡快投入資金治理。

  上述人士認(rèn)為,還需從“蛋糕”中切出一部分,用于對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā),大力鼓勵(lì)低能耗、低排放產(chǎn)品設(shè)備的研發(fā)及生產(chǎn);此外,相關(guān)部委應(yīng)盡快建立起縣區(qū)、市、省乃至所有區(qū)域之間的龐大數(shù)據(jù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

 

  發(fā)達(dá)國(guó)家須兌現(xiàn)資金承諾

  對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家,解振華向媒體透露,“基礎(chǔ)四國(guó)”在資金問(wèn)題上的立場(chǎng)、意見(jiàn)一致:要求資金問(wèn)題必須在多哈會(huì)議得到切實(shí)解決,發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年要兌現(xiàn)每年提供1000億美元的資金承諾,在長(zhǎng)期資金未解決前,要首先解決2013年-2015年的中期資金問(wèn)題。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

  上述地方發(fā)改委人士認(rèn)為,根據(jù)歷年的氣候會(huì)議狀況來(lái)看,今年能否通過(guò)會(huì)議實(shí)現(xiàn)2020年的資金承諾落實(shí)“還很難說(shuō)”。該人士表示,和發(fā)展中國(guó)家相比,發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)能減排的空間更小、難度更大,而且,發(fā)達(dá)國(guó)家在提供先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)及資金方面,誠(chéng)意并不是很足。

  盤(pán)雨宏認(rèn)為,備受關(guān)注的氣候融資問(wèn)題有望在多哈會(huì)議上得到解決。經(jīng)過(guò)兩周的磋商,英國(guó)等幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)承諾切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)國(guó)家的資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)支持,其中,資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓是發(fā)展中國(guó)家在進(jìn)行節(jié)能減排工作上迫切需要的,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)加大在這兩方面的扶持力度。但他還指出,由于受歐債危機(jī)等因素影響,具體的資金規(guī)模、來(lái)源等還不明確。

 

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