5月中旬,歐盟針對中國電信設備商華為、中興通訊再度啟動“雙反”調查,不僅觸及到相關公司的利益,也被視作對整個中國商業(yè)體系的挑戰(zhàn)。
這種非常規(guī)舉措已經(jīng)引起中國政府注意,中國商務部已表態(tài)稱,如果歐盟執(zhí)意啟動該調查,中國會采取相應措施維護自身權益。
對此,中國可以發(fā)起反擊的層面和領域有很多,但在中興華為處身的電信領域,保持開放公平的態(tài)度而不是簡單采取報復性制裁,或許是更恰當?shù)膽獙χ馈?/span>
根據(jù)歐盟的相關條款,通常此類“雙反”調查是由歐盟內企業(yè)發(fā)起投訴,但這一次,沒有任何企業(yè)愿意成為訴訟主體,而是歐盟承擔起“主動發(fā)起人”角色。阿爾卡特、朗訊、諾基亞和西門子都以緘默態(tài)度回避,愛立信更是明確表示,“不支持歐盟的此項動議,愛立信是自由貿易的強烈支持者,我們不贊同此類單邊措施。”
歐盟執(zhí)意此番調查的真正意圖,在于限制華為和中興在歐擴張,并在中國電信設備即將從3G向4G大規(guī)模升級的機會市場中,幫助歐洲企業(yè)獲得更大的市場份額。比如歐盟官員曾提出,中國電信市場給歐盟30%份額,可避免歐盟針對中國企業(yè)進行“雙反”調查。
但這一思維,不符合市場原則,且在試圖幫助歐洲電信企業(yè)上,也可能是“好心辦壞事”——如果中國政府反擊歐盟調查措施,或將導致歐洲企業(yè)在中國獲得商業(yè)機會更加減少。相對于歐洲電信運營商,中國電信、中國移動、中國聯(lián)通的商業(yè)活動,更因其國有企業(yè)的身份,而容易受中國政府的意見左右。
這也是各家歐洲電信設備巨頭保持沉默甚至與歐盟“唱反調”的重要原因。
同時,反觀中國4G標準的落地,中國擁有全球最大的電信市場,龐大的商業(yè)采購,也需要中國運營商乃至中國政府更加注重自身對整個產業(yè)鏈的正向作用。
要獲得更為廣泛的參與效應,就應當予以公平的商業(yè)機會,給所有電信設備提供商,要獲得國際化的推動力,也必須予以國際電信設備商以合適的市場份額——只有當電信設備商在TD-LTE上的投入產出比形成正循環(huán),才可能在全球范圍內更好地推動TD-LTE的發(fā)展。
當前,TD-LTE仍面臨和TD-SCDMA(中國主導的3G標準)類似的窘境:吶喊者多,參與者少。截至4月底,全球商用TD-LTE網(wǎng)絡,大大小小都算上,只有17個,總用戶數(shù)量不到300萬人,而與此同時,FDD-LTE用戶在5月份已經(jīng)超過1億人,并在70個國家部署了172張網(wǎng)絡,預計到年底將擁有超過250張網(wǎng)絡。
4月16日,中國移動內部召開的“TD-LTE招標動員大會”上,提出“三個不希望、三個希望”,即“不希望TD-LTE全球只有中國一家運營,而希望成為全球運營商的選擇”,“不希望TD-LTE只有少數(shù)設備廠商支持,而希望形成全球多廠商參與的有效競爭格局”,“不希望TD-LTE成本、技術和性能等無法與FDD對比,成為我們發(fā)展的瓶頸,而希望和FDD旗鼓相當”。
中國移動的三個希望,表明中國移動乃至整個中國通信行業(yè)政策制定部門,都非常清楚:如果只有中國電信設備商成為TD-LTE建設的主體力量,那么在全球范圍看,其結果對于TD-LTE的發(fā)展,必然是災難性的。
從國家利益的高度出發(fā),而非一時采購成本考慮,才有可能在下一代移動通信全球化競爭中,獲得屬于中國的競爭力。
也只有進行更為廣泛的采購,而不是被民族情緒裹挾,才可能真正實現(xiàn)全球范圍內推動TD-LTE產業(yè)鏈發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
正如商務部部長高虎城所說,中歐雙方政府應為推動雙方業(yè)界的溝通與合作創(chuàng)造條件,而不是阻礙和限制。
轉載請注明出處。