新能源汽車近年來在國家戰(zhàn)略和各地政策扶持之下高歌猛進(jìn),特斯拉進(jìn)駐內(nèi)地又給這一概念打了一把雞血。然而實際的推廣情況和效果始終云遮霧罩。深圳市審計局春節(jié)后公布的《關(guān)于深圳市循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持政策之新能源汽車推廣使用政策執(zhí)行情況績效審計調(diào)查結(jié)果公告》,直指深圳市新能源汽車推廣使用過程中的一系列問題,包括新能源公交大巴售價高且成本不透明,出勤率低、運營虧損大,故障率高、電池續(xù)航能力有待提升……
深圳市審計局在2013年8月12日至2013年10月12日兩個月時間里,對深圳市發(fā)改委等單位(企業(yè))相關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持政策執(zhí)行績效情況、尤其是深圳市新能源汽車推廣節(jié)能減排情況進(jìn)行了績效審計調(diào)查,并進(jìn)行了必要的延伸和追溯。于今年1月9日正式出具報告。
目前深圳是國家四部委確定的首批節(jié)能與新能源汽車示范推廣及私人購買新能源汽車補(bǔ)貼雙試點城市之一,對中央財政購車補(bǔ)貼按最高1:1給予配套補(bǔ)貼,對投放的800輛純電動車免收出租車牌照使用費。截至2013年6月底,深圳市已示范推廣運行各類新能源汽車4346輛,僅占推廣目標(biāo)的一成。深圳新能源汽車保有量在全國高居第一,但與推廣目標(biāo)3.4萬輛差距甚遠(yuǎn)。
據(jù)深圳市審計局調(diào)查,深圳新能源汽車在公交領(lǐng)域推廣力度較大,但公務(wù)車和私家車推廣進(jìn)度緩慢。截至2013年10月底,有部分新能源汽車已下達(dá)計劃但未交付使用。
深圳市審計局報告中稱,目前深圳市推進(jìn)新能源汽車的示范推廣工作是以政府為主導(dǎo),同時扶持本地汽車制造企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)調(diào)查,公交公司購置新能源汽車執(zhí)行政府下達(dá)的計劃,缺乏對廠商、購置價格的自主選擇權(quán)。新能源汽車在公交領(lǐng)域推廣過程中缺乏市場競爭機(jī)制。
原因分析
新能源汽車 為何推廣緩慢
深圳市審計局分析,推廣不達(dá)預(yù)期的主要原因是計劃方案設(shè)置的短期目標(biāo)過高,消費者認(rèn)知和使用習(xí)慣有待轉(zhuǎn)變,且新能源汽車技術(shù)仍處于發(fā)展期,配套充電設(shè)施建設(shè)滯后、布局不盡合理等。
●電池回收補(bǔ)貼具體措施未出臺
深圳市審計局報告中稱,新能源汽車廢舊動力電池強(qiáng)制回收和無害利用等具體配套政策尚未制定,電池回收補(bǔ)貼具體措施未出臺,均影響新能源汽車的大規(guī)模推廣使用。
●新能源公交售價高,成本不透明
市審計局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前新能源公交大巴售價高且成本不透明。與傳統(tǒng)燃油汽車比較,由于純電動大巴目前出勤率低、每個工作日行駛里程少,虧損較大,形成市場推廣阻力。
●故障率較高、電池續(xù)航能力有待提升
報告還提到,新能源汽車的故障率較高、電池續(xù)航能力有待提升等因素,也影響用戶使用的積極性。
●配套充電設(shè)施建設(shè)滯后
充電基礎(chǔ)設(shè)施的缺口也成為推廣主要阻力之一。據(jù)市審計局調(diào)查,截至2013年6月,深圳市有充電站73座、充電樁859個,但充電樁建設(shè)仍存在較大缺口。目前充電設(shè)施主要集中在寶安、福田、南山、龍崗四區(qū),大鵬新區(qū)目前空白,不利于新能源汽車的后續(xù)推廣。
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