昨天,國家發(fā)改委對12家日本汽車零部件廠商處12.35億元罰款。這是我國反壟斷開出的最大一筆罰單。
隨著反壟斷的不斷深入,罰單或?qū)⒔佣B三,罰款額度或創(chuàng)新高。這當然是讓消費者感到興奮的局面,但細忖之,在這波發(fā)軔于去年且力度空前的汽車行業(yè)反壟斷中,消費者似乎還沒有得到真正的利好。一方面,巨額罰款要被收進國庫,并不會給消費者“分紅”;另一方面,目前車企的降價仍只是皮毛,并未讓消費者滿意。
歸根到底,反壟斷只是規(guī)范市場秩序的一種法定手段,開罰單不是最終目的,真正的指向應(yīng)該是“近中遠”三個目標。近期來看,要通過汽車行業(yè)反壟斷的震懾,讓外資豪車企業(yè)審視和修訂在國內(nèi)市場上的內(nèi)部規(guī)章,從而對國內(nèi)外市場一視同仁;中期上,應(yīng)促使制度破舊立新,鏟除壟斷滋生的土壤;長遠看,矯正畸形的壟斷業(yè)態(tài)之后,需要建立公平有序、轉(zhuǎn)型升級的新業(yè)態(tài),讓消費者利益得到切實保障。
從這個意義上看,密集開出罰單,不應(yīng)該是本輪汽車行業(yè)反壟斷的“收官之作”,而恰恰應(yīng)在坐實了壟斷行為之后,開始從制度層面審視與構(gòu)建新的規(guī)則。譬如歐洲市場規(guī)定,整車制造商在與零部件供應(yīng)商簽訂供貨合同后,不得妨礙供應(yīng)商以整車品牌和商標獨立銷售同樣的零部件產(chǎn)品,從而保證消費者從整車制造商之外也能買到同樣的原廠零部件。
還需要指出的是,我們的《汽車品牌銷售管理辦法》,是在反壟斷法頒布前制定實施的,其中一些條款甚至與反壟斷法沖突。所以,需要依據(jù)反壟斷法來加速修訂汽車銷售管理辦法,從根本上鏟除汽車行業(yè)的壟斷業(yè)態(tài)。
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