漫長的等待，結果并不都如人意。
3月27日，歐盟委員會發(fā)布碳鋼緊固件日落復審終裁公告，決定繼續(xù)對原產自中國的碳鋼緊固件維持反傾銷措施。
獲悉這一消息，中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件分會秘書長馮金堯非常震驚。
他所在的緊固件分會已為此事抗爭多年，而且數(shù)日前剛與歐洲制造業(yè)緊固件協(xié)會代表團達成了“團結一致，共同致力于歐盟消除誤解和誤判”的共識。
“然而，歐委會并不尊重我們的努力，再次做出繼續(xù)對華碳鋼緊固件日落復審的終裁，這是一個對雙方都不利的錯誤決定。”
馮金堯告訴中國工業(yè)報記者，我們強烈要求歐盟對華碳鋼緊固件日落復審進行重新裁決；并呼吁中國政府加大對歐盟磋商力度，促使歐盟盡快糾正這一錯誤裁決。
反傾銷稅最高達74.1%
2014年1月，歐盟對原產于中國的鋼鐵制緊固件進行反傾銷日落復審立案調查。
2015年3月27日，歐盟做出終裁：取消對原產于中國鋼鐵制緊固件的反傾銷措施會使傾銷和對成員國內產業(yè)的損害再度發(fā)生，因此決定繼續(xù)對中國涉案產品采取反傾銷措施，具體稅率為0~74.1%。同時繼續(xù)對馬來西亞涉案產品采取反規(guī)避措施，稅率為74.1%。
這意味著，自2009年年初起最高曾達85%的反傾銷稅到期后，我國輸歐緊固件產品將繼續(xù)被征收延續(xù)五年的最高達74.1%的反傾銷稅。
“對于歐盟不顧中方的多次交涉，仍然堅持這一錯誤立場，本協(xié)會表示強烈憤慨。”在第一時間，中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件分會發(fā)布了一份言辭激烈的聲明，“歐方的這一復審終裁，違背了中歐間的自由貿易往來，影響了中歐雙方的正常貿易交往，在錯誤的道路上越走越遠。”
一直以來，歐盟都是中國緊固件出口的主要市場，約占出口總量三分之一，在被連續(xù)征收5年的高額反傾銷稅后，中國輸歐緊固件產品銳減。為滿足市場需求，歐盟仍從中國臺灣地區(qū)、越南、泰國等地進口了60萬噸以上的緊固件，以取代原中國產品的市場份額。
馮金堯介紹說，據(jù)中國海關統(tǒng)計，2014年中國出口歐洲緊固件約7億多美元，約占總出口額的14%，其中，涉傾銷稅的五大類產品不足1億美元；相反，從歐洲進口緊固件約11億多美元，其中以高強度緊固件為主；與此同時，進口緊固件為1萬多美元/噸，而出口緊固件平均噸價為1836美元/噸，相比2013年均持上升態(tài)勢。
“這些數(shù)據(jù)充分說明，歐盟緊固件產業(yè)的損害與中國緊固件進口無關，這是歐盟產業(yè)內部的結構問題，而從中也可以清楚地看到，中國出口歐盟的緊固件均為中、低端產品，不會對歐盟高端緊固件產業(yè)造成威脅。”他表示。
據(jù)介紹，3月9日，由馮金堯率領的中國緊固件代表團一行遠赴歐洲，分別對德國、意大利、英國等國家的緊固件企業(yè)進行了長達15天的訪問考察。期間，中國機械通用零部件協(xié)會緊固件代表團還與歐洲制造業(yè)緊固件協(xié)會代表團正式會晤，就歐盟對華緊固件反傾銷日落復審案件進行了坦誠洽談，并達成了共識：“雙方應團結一致，共同致力于歐盟消除誤解和誤判，雙方對抗且不交流是沒有出路的，借日落復審之時，順應發(fā)展潮流，排除一切干擾，增進雙方交流和互信，共同建立一個交流平臺和工作平臺，以利中歐緊固件業(yè)回到正常軌道上來，推進雙方的合作，共同發(fā)展。”
緊固件分會告訴中國工業(yè)報記者，多數(shù)歐洲緊固件制造企業(yè)認為，在當下的信息社會，所有的原材料、裝備、產品價格等都是公開透明的，歐方多國都在中國建有工廠，而中方的勞動力成本也在不斷上升，與歐盟國家的差距在縮小，這是客觀事實。
但可惜的是，這些都沒能影響到歐委會的決定。
“歐盟只偏聽某些企業(yè)的錯誤呼聲，不愿傾聽中歐企業(yè)的正義之聲，最后損害的還是歐洲制造業(yè)。”《聲明》指出。
一切尚未結束
中歐貿易摩擦由來已久。
這起圍繞輸歐碳鋼緊固件的反傾銷案件自2007年起，便陷入了漫長的反傾銷調查和自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中，期間還產生了自1979年歐盟對我開啟反傾銷調查、中國入世以來我國在多邊場合主動起訴歐盟的第一起爭端解決案。《中國工業(yè)報》多年來對此事持續(xù)關注并陸續(xù)刊發(fā)了《緊固件保衛(wèi)戰(zhàn)初勝產業(yè)升級如箭在弦》、《終裁獲勝我緊固件業(yè)要求歐盟消除歧視》等稿件。
2007年11月9日，歐盟委員會對從中國進口的緊固件發(fā)起反傾銷調查。
2008年11月30日，中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件專業(yè)協(xié)會和47家緊固件企業(yè)代表中國緊固件產業(yè)，向商務部正式遞交了反傾銷申請書。
2009年1月，歐方不顧中方反對，決定對中國鋼鐵緊固件（不銹鋼除外）征收最高達85%的正式反傾銷稅。
2009年12月23日，中國商務部發(fā)布初裁公告，認定原產于歐盟的進口碳鋼緊固件存在傾銷，國內產業(yè)遭受了實質損害，并且傾銷與實質損害之間存在因果關系，決定對產自歐盟的進口碳鋼緊固件增收17%的反傾銷稅。
2009年7月，中方就歐盟對華緊固件反傾銷措施啟動WTO爭端解決程序。經(jīng)過一年審理，2010年12月，世貿組織認定歐盟緊固件反傾銷措施違規(guī)，建議歐盟根據(jù)世貿組織規(guī)則調整相關規(guī)定。2011年7月，WTO最終裁定中國在與歐盟關于緊固件的貿易爭端中勝訴。
盡管獲得了世貿組織的支持，但事情并沒有結束。
在中方申訴期間，歐盟于2010年10月對原產于中國的鋼鐵制緊固件進行了反規(guī)避立案調查，并于2011年7月做出終裁，對由馬來西亞轉口（無論是否標明原產于馬來西亞）的涉案產品征收85%的反規(guī)避稅，其中8家馬來西亞公司被免除征收反規(guī)避稅。
2011年11月，歐盟對原產于中國的鋼鐵制緊固件進行反傾銷期中復審立案調查，2012年10月，歐盟將對華鋼鐵緊固件產品的反傾銷稅從此前的26.5%~85%調整至22.9%~74.1%。
而在2014年年初對華鋼鐵緊固件的反傾銷措施即將到期時，歐盟又發(fā)起了反傾銷日落復審立案調查。
“執(zhí)行世貿組織的裁決不僅關系到各成員產業(yè)的合法權益，還關系到多邊貿易體制的穩(wěn)定有效運轉。歐盟違背世貿規(guī)則下的承諾和世貿組織裁決，我國政府、行業(yè)協(xié)會應該慎重對待，并做出反應。”業(yè)內人士指出。
“本協(xié)會希望歐盟順應發(fā)展潮流，完全執(zhí)行WTO對此案的裁決，正視中歐雙方企業(yè)的呼聲，雙方應回到談判席上來，本著中歐緊固件業(yè)雙方共贏、共同發(fā)展之目標。我們強烈要求歐盟對華碳鋼緊固件日落復審進行重新裁決，盡快糾正這一錯誤裁決。”緊固件分會表示。
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去年我緊固件產量增5.88%
據(jù)中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年中國緊固件行業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)中有進，緊固件產量達到720萬噸左右，同比增長5.88%，銷售收入達710億元人民幣（約116億美元）同比增長5.2%，其中出口280萬噸，創(chuàng)匯達52.8億美元，同比增長分別為9.4%和13%，創(chuàng)歷史新高。
隨著中國加快產業(yè)結構調整，市場對高強度、高附加值產品的需求快速增長，導致了進口緊固件數(shù)量提高。2014年，我國進口高檔緊固件達30.8萬噸，同比增長12.8%，進口金額達34.6億美元，同比增長15.3%。進口緊固件平均每噸價格達11233.7美元，接近出口產品的6倍，這些進口產品主要用于航空航天、汽車、新能源、電子電器等高端產業(yè)，由此可見，國際上歐美等發(fā)達國家仍是中國高強度、高性能緊固件市場的主角，同時，這也預示著中國緊固件立足內需發(fā)展的方向。
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