機動車正在成為我國城市大氣污染的主要元兇，對機動車排氣污染防控一線的環(huán)保執(zhí)法者們而言，可謂壓力山大。構(gòu)建一個城市機動車遙測體系，有望成為環(huán)保執(zhí)法者手上實實在在利器。
尾氣兇猛加大淘黃壓力 激光遙測或成監(jiān)管新武器
工業(yè)企業(yè)陸續(xù)外遷，私家車卻與日俱增，此消彼長之下，機動車正在成為我國城市大氣污染的主要元兇。
在江蘇，蘇州機動車保有量最多，280多萬輛；省會南京次之，目前也突破了200萬輛大關(guān)。不久前，南京市環(huán)保局發(fā)布的PM2.5源解析結(jié)果顯示，機動車尾氣貢獻率僅次于燃煤污染，為24.6%。而來自蘇州環(huán)保部門的信息也顯示，當(dāng)?shù)厝ツ晁龅囊豁椏諝馕廴驹凑{(diào)查顯示，機動車尾氣貢獻率為28%。
然而，新的尷尬來了。去年9月份實施的“車檢新政”明確，使用年限在6年以內(nèi)的私家車免予上線檢驗。“政策給了私家車主比較大的寬松期，但這不意味著免檢期內(nèi)車輛的排放就是達標的。”南京市機動車排氣污染監(jiān)督管理中心監(jiān)管一科科長沈欣午稱，在環(huán)保執(zhí)法力量原本就相當(dāng)有限的背景下，激光遙感監(jiān)測就成了輔助環(huán)保部門對超標排放車進行高效篩查的工具。
“效率提高了20倍不止。”沈欣午透露，按照傳統(tǒng)的上路檢測方法，不但需要環(huán)保、交警聯(lián)合執(zhí)法，一個點位一天也只能檢查約100輛車；相較之下，一套激光遙測系統(tǒng)0.8秒檢一輛車，一天可以捕捉2000多輛車。據(jù)了解，南京現(xiàn)有3套固定式激光遙測設(shè)備、1輛機動車尾氣遙測車，蘇州市區(qū)、昆山和淮安各有1輛機動車尾氣激光遙測車。
對機動車排氣污染防控一線的環(huán)保執(zhí)法者們而言，他們則希望能盡早縮短這種新技術(shù)手段從篩選工具到成為執(zhí)法依據(jù)的距離。
尾氣兇猛
2014年南京空氣優(yōu)良天數(shù)比上一年少了12天！月初發(fā)布的2014年南京市環(huán)境狀況公報顯示，當(dāng)年南京市環(huán)境空氣質(zhì)量達到優(yōu)良的天數(shù)為190天，少于2013年的202天，空氣質(zhì)量超標175天，其中輕度污染126天，中度污染30天，重度污染17天，嚴重污染2天。
另有一組值得關(guān)注的數(shù)據(jù)是，按照國家環(huán)保部的統(tǒng)一部署，包括南京在內(nèi)的9個城市完成了第一階段的大氣顆粒物源解析工作，新近公開的結(jié)果顯示：北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機動車；南京的首要污染來源是燃煤，貢獻率為27.4%，其次則為機動車尾氣，貢獻率為24.6%。
面對機動車尾氣治理的嚴峻任務(wù)，南京于2013年6月正式啟動了淘汰黃標車行動。黃標車排污究竟有多嚴重？據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，一輛汽油黃標車的尾氣排放量相當(dāng)于28輛普通車。南京原有黃標車66672輛，現(xiàn)已淘汰61762輛，淘汰率高達92.64%。南京市機動車排氣污染監(jiān)督管理中心主任劉鐵說，南京已提前一年完成國家規(guī)定的“長三角地區(qū)2015年底前基本淘汰黃標車”的任務(wù)。
蘇州的“淘黃”壓力更大。資料顯示，蘇州全市約7萬多輛黃標車尚未淘汰，其中市區(qū)占一半。該市機動車排污防控中心相關(guān)負責(zé)人表示，蘇州的廠包車、營運車使用頻率高，“我們希望通過對營運黃標車進行專項補貼加快淘汰”。當(dāng)?shù)赜媱澃腰S標客車納入到淘汰范圍，分三年淘汰2000多輛。
目前，根據(jù)激光遙測掌握的數(shù)據(jù)，南京每天捕捉約6000輛車，其中400輛左右尾氣排放不合格，超標率在7%左右。蘇州一家機動車檢測機構(gòu)負責(zé)人稱，柴油車對大氣的污染影響較大，“特別是不達標的黃標車，一個油門一剎，很多黑煙；那就是對大氣污染影響比較大的因子，它是一種可吸入的顆粒。”
遙測探路
一方面，機動車尾氣監(jiān)管難度大，任務(wù)重；另一方面，各地環(huán)保執(zhí)法力量捉襟見肘。以南京為例，截至去年底，該市機動車保有量達206萬輛，其中汽車180萬輛，并且保持每天平均1000輛新車上牌的增速。而南京市環(huán)保局自2008年成立機動車排氣污染監(jiān)督管理中心至今，人員編制尚不足20人。“還沒有一個街道的城管隊員多。”該中心監(jiān)管一科科長沈欣午說。
人手不足，尋路技術(shù)。早在6年前，南京引進了一輛機動車尾氣激光遙測車，次年又購置了固定式的激光遙測設(shè)備。據(jù)了解，激光遙測設(shè)備是針對單車道上行駛的車輛設(shè)計的，當(dāng)車輛經(jīng)過時光源發(fā)生器發(fā)出紅外光和紫外光光束再經(jīng)對面反光鏡反射回來，此間車輛尾氣對光線吸收經(jīng)設(shè)備解析后得出汽油車尾氣排放的污染物、柴油車尾氣的煙度等，這套系統(tǒng)同時具備記錄車輛行駛速度/加速度、拍攝車輛牌照等功能，一輛車檢測完成耗時只有0.8秒。
這樣的檢測速度是傳統(tǒng)方法難以比擬的。沈欣午介紹，他們有一輛移動執(zhí)法車，每次需要交警部門安排1-2名民警配合，每周安排聯(lián)合執(zhí)法2-3次，現(xiàn)場用傳統(tǒng)接觸法檢測一輛車需要5-10分鐘時間，“只能起到一個震懾作用”。但不可否認的是，遙測方法受制于天氣條件、風(fēng)速風(fēng)向、車速以及是否多車并行等干擾因素，會造成一定的誤判率。沈欣午表示，這也是遙測結(jié)果尚不具備直接作為執(zhí)法依據(jù)的主要原因。
沈欣午認為，這就需要構(gòu)建一個城市機動車遙測體系，“一定要建成體系，才能克服單套系統(tǒng)存在的不足”。在他的構(gòu)想中，將來激光遙測設(shè)備經(jīng)過科學(xué)布點，如果一臺車一天能經(jīng)過多個遙測點，這樣捕捉到數(shù)據(jù)進入他們的機動車污染聯(lián)防聯(lián)控電子執(zhí)法平臺，就可以更精確地篩查出高排放車輛。
輔助執(zhí)法
目前，江蘇各地在用的激光遙測設(shè)備均能現(xiàn)場實時顯示車輛尾氣合格或超標的結(jié)果。
在遙測數(shù)據(jù)用于輔助環(huán)保執(zhí)法的路上，蘇州先行一步。據(jù)蘇州市環(huán)保局機動車排污防控中心科長顏允平介紹，他們對于現(xiàn)場執(zhí)法篩查的超標車，已可下達《機動車尾氣排放超標強制檢驗通知書》，責(zé)令車主于一個月內(nèi)到當(dāng)?shù)貦C動車環(huán)保檢驗機構(gòu)對車輛進行機動車尾氣檢測，檢測報告于檢測后十日內(nèi)報蘇州市機動車排污防空中心。
顏允平稱，其依據(jù)是去年3月份施行的《江蘇省機動車排氣污染防治條例》，條例第29條第一款規(guī)定：“排放黑煙等明顯可視污染物以及監(jiān)督抽測結(jié)果超過規(guī)定標準的機動車，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令在十個工作日內(nèi)到機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)進行強制檢驗。”據(jù)了解，蘇州機動車尾氣遙測車截至目前運行滿2年，共測試車輛4.8萬多輛，其中不合格車輛1900多輛，發(fā)出整改通知書800余份。
眼下，南京、蘇州都有了新的激光遙測設(shè)備采購計劃。顏允平告訴記者，當(dāng)前遙測的重點是放在老舊機動車、淘汰黃標車上面，待到2018年黃標車淘汰完了，重點就要轉(zhuǎn)移到監(jiān)管在用車，“今年計劃安裝固定式遙測設(shè)備，在高速公路的出入口、城市進出口，把一些過境車輛也把控起來”。
“我們不需要它簡簡單單地做花瓶，而要成為我們手上實實在在的一樣武器，成為管理上行之有效的一個手段。”沈欣午也如是認為。
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