戀夜直播app官方正版下载_戀夜直播高品质美女在线视频互动社区_戀夜直播官方版

閱讀 | 訂閱
閱讀 | 訂閱
能源環(huán)境新聞

【深度思考】光伏扶貧瓶頸待解

星之球科技 來源:中國能源報2015-09-05 我要評論(0 )   

8月23日,安徽省金寨縣人民政府印發(fā)《金寨縣2015年度扶貧開發(fā)工作目標責任制考核辦法(試行)》(下稱《考核辦法》)文件。記者

       8月23日,安徽省金寨縣人民政府印發(fā)《金寨縣2015年度扶貧開發(fā)工作目標責任制考核辦法(試行)》(下稱《考核辦法》)文件。記者注意到,此次考核辦法明確了兩項一票否決:對項目資金管理中有違規(guī)違紀現(xiàn)象的,按有關政策法規(guī)追究責任,在年度扶貧開發(fā)考核評優(yōu)中實行一票否決。對2015年6月30日前沒完成光伏扶貧安裝任務的,在年度扶貧開發(fā)考核中也實行一票否決。
  “金寨縣明確了兩項一票否決,對于項目資金管理和安裝時間等作了嚴格規(guī)定,有助于推動光伏扶貧工作扎實落地。作為全國光伏扶貧的試點標桿地區(qū),今后將有更多地區(qū)對于光伏扶貧相關項目作出更加細化的規(guī)定,以確保項目真正落地。”一位參與光伏扶貧項目的業(yè)內人士告訴本報記者。
  從示范到推廣更注重社會效益
  據了解,安徽省合肥市是全國最早探索光伏扶貧模式的城市,起始于2013年。在學習合肥模式后,金寨縣于2014年在全縣進行了推行。
  2014年11月,國家能源局、國務院扶貧辦發(fā)布《關于組織開展光伏扶貧工程試點工作的通知(征求意見稿)》,決定自2015年在全國六省市實施光伏扶貧試點工作。試點目標是利用6年時間,開展光伏發(fā)電產業(yè)扶貧工程。一是實施分布式光伏扶貧,支持片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣為已建檔立卡的貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),增加貧困人口基本生活收入;二是片區(qū)縣和貧困縣因地制宜開展光伏農業(yè)扶貧,利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農業(yè)大棚或設施農業(yè)等建設光伏電站,促進貧困人口直接增加收入。
  “從局地示范到在較大范圍內試點,意味著此項發(fā)軔于安徽的扶貧項目具有普遍推廣的價值,全面推廣的可行性得到認同。”上述業(yè)內人士說。
  “光伏扶貧是精準扶貧項目之一,它將光伏應用和精準扶貧結合起來,更重要的是社會效益。”合肥市扶貧辦主任肖波表示,變“漫灌”為“滴灌”,光伏扶貧是最符合精準扶貧要求的扶貧舉措。
  “光伏發(fā)電項目充分利用了貧困地區(qū)太陽能資源豐富的優(yōu)勢,通過開發(fā)太陽能資源,連續(xù)25年可產生穩(wěn)定的收益,實現(xiàn)了扶貧開發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排相結合,既推動了扶貧開發(fā)工作深入開展,又加快了節(jié)能減排型城市的建設步伐。”肖波補充說。
  因地制宜多地初見成效
  目前來看,雖然光伏扶貧在全國的試點工作開始不久,但效果在各地已經顯現(xiàn)。
  除了領先一步的安徽省,作為國家光伏扶貧工作首批試點省份之一,自去年10月以來,山西省選取臨汾、大同兩市的汾西、大寧、吉縣、天鎮(zhèn)、渾源5個國家扶貧開發(fā)工作重點縣作為試點,每個縣確定10個建檔立卡貧困村,率先啟動光伏電站試點工作。截至目前,該省50個試點村100千瓦光伏電站建設已全部啟動,其中10個村已經建成、5個村已并網發(fā)電。
  對于推進光伏扶貧工程的資金難題,山西省規(guī)定,企業(yè)地面集中電站以企業(yè)投資為主,村級分布式光伏扶貧電站以財政扶持和村集體自籌為主。
  為確保光伏扶貧試點項目發(fā)揮帶動貧困村和貧困群眾增加收入的示范作用,山西省扶貧辦明確村莊100千瓦電站產權歸村集體所有,電站收益全部歸村集體支配。

 山西省扶貧辦主任王立偉說,以貧困村為單位建設光伏電站,所產生的收益成為村集體的“資金源泉”,使村集體能夠組織投資開發(fā)更多項目,而且長久受益。
  除了山西,環(huán)繞京津兩市的河北省,由于有著燕山-太行山和黑龍港流域兩大連片特困地區(qū),形成了著名的“環(huán)首都貧困帶”。為此,河北省強力實施扶貧攻堅,光伏扶貧項目效果同樣顯著。
  記者從河北省發(fā)改委了解到,河北選擇了平山縣、曲陽縣、巨鹿縣、臨城縣、赤城縣、平泉縣等6個縣作為首批試點縣,幫扶對象為全家均無勞動能力的建檔貧困戶。河北規(guī)劃利用3年時間(2015-2017),通過光伏扶貧逐步實現(xiàn)6個試點縣所有光伏扶貧對象收益達到每年3000元、持續(xù)20年。
  河北省扶貧辦政策法規(guī)處處長樊曉辰說,光伏扶貧由光伏企業(yè)和政府共同實施,其中光伏企業(yè)可按照1:2.5的比例配套建設商業(yè)光伏電站,并可優(yōu)先安排年度建設規(guī)模指標,企業(yè)可拿商業(yè)光伏電站收益彌補光伏扶貧支出。項目建設中,針對貧困戶屋頂建設分布式光伏扶貧項目,按照70%由政府出資(國家和省各半),其余30%由企業(yè)貸款出資、國家給予5年貼息;對用于扶貧的光伏電站,河北提出由企業(yè)出資20%,其余可貸款,國家和省給予貼息5年。
  記者獲悉,河北省這一扶貧模式對象明確、精準,機制先進、相關企業(yè)積極性高,每縣都有多家企業(yè)前來洽談爭取。
  資金、屋頂、配套電力設施等成為障礙
  目前,光伏扶貧主要有屋頂分布式光伏、農光互補(適用于發(fā)展設施農業(yè)的貧困戶)、大型山地光伏電站等3種模式,但在具體操作中的一些困難和問題掣肘光伏扶貧推進。
  一位進行項目調研的專家告訴記者,符合光伏扶貧條件的貧困戶,不少都是農村五保戶、低保戶,其房屋普遍老舊破損,個別貧困戶房屋看著都快倒塌了,根本無法安裝光伏發(fā)電設備。
  此外,無論是在村民屋頂建設分布式光伏設備,還是在符合光伏扶貧條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設小規(guī)模地面電站,都可能面臨電力設施難以配套等問題。
  同時,大型山地電站也面臨一些現(xiàn)實問題。由于復雜歷史遺留原因,部分地塊的現(xiàn)狀和法律意義上的性質完全不符,基層政府工作人員對此無能為力,項目難以順利落地,大片山場只能長期荒廢閑置。
  “推進光伏扶貧,一是需要國家相關部門充分調研、總結經驗,鼓勵地方因地制宜在初始資金、設計安裝、后期維護等多方面積極探索;二是需要完善頂層設計,解決土地、林業(yè)、電力等部門相關規(guī)劃或文件不統(tǒng)一等問題,實現(xiàn)有效銜接、配合順暢,促進項目順利落地;三是調動金融機構對光伏發(fā)電的積極性,政府、金融機構、企業(yè)多方有效銜接良性互動,降低農村光伏電站建設門檻,充分調動群眾積極性。”上述專家補充說,希望各地出臺更加細化和執(zhí)行力更強的光伏扶貧項目考核管理辦法,以保障政策落地、扶貧效益真正體現(xiàn)。

轉載請注明出處。

激光激光技術
免責聲明

① 凡本網未注明其他出處的作品,版權均屬于激光制造網,未經本網授權不得轉載、摘編或利用其它方式使用。獲本網授權使用作品的,應在授權范圍內使 用,并注明"來源:激光制造網”。違反上述聲明者,本網將追究其相關責任。
② 凡本網注明其他來源的作品及圖片,均轉載自其它媒體,轉載目的在于傳遞更多信息,并不代表本媒贊同其觀點和對其真實性負責,版權歸原作者所有,如有侵權請聯(lián)系我們刪除。
③ 任何單位或個人認為本網內容可能涉嫌侵犯其合法權益,請及時向本網提出書面權利通知,并提供身份證明、權屬證明、具體鏈接(URL)及詳細侵權情況證明。本網在收到上述法律文件后,將會依法盡快移除相關涉嫌侵權的內容。

網友點評
0相關評論
精彩導讀