今年,光伏市場(chǎng)再現(xiàn)裝機(jī)潮。
日前,國(guó)家能源局下發(fā)了《2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)明確,2016年,將下達(dá)全國(guó)新增光伏電站建設(shè)規(guī)模1810萬(wàn)千瓦。其中,普通光伏電站項(xiàng)目1260萬(wàn)千瓦,光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模550萬(wàn)千瓦。
《通知》要求,利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場(chǎng)所建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項(xiàng)目,不限制建設(shè)規(guī)模。
記者注意到,除了規(guī)劃中2016年新增裝機(jī)18.1GW的目標(biāo)外,《通知》還特別指出,光伏扶貧新增指標(biāo)將隨后下發(fā)。
這也意味著,2016年新增裝機(jī)指標(biāo)并不包括光伏產(chǎn)業(yè)扶貧指標(biāo)。
裝機(jī)量逐年增加
隨著社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視下,國(guó)家也日益重視發(fā)展清潔能源。近些年來(lái),在中央政府強(qiáng)有力的政策支持刺激下,光伏產(chǎn)業(yè)也得到了爆發(fā)式增長(zhǎng),并連續(xù)三年新增裝機(jī)容量在全球排名第一。
在過(guò)去的十年間,我國(guó)的光伏行業(yè)發(fā)展可謂世界矚目。數(shù)據(jù)顯示,從2005年的5兆瓦發(fā)展到2015年的15兆瓦,創(chuàng)造了令人瞠目的“中國(guó)速度”。
國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示,從2013年,全國(guó)累計(jì)并網(wǎng)運(yùn)行光伏發(fā)電裝機(jī)容量1942萬(wàn)千瓦,其中,光伏電站1632萬(wàn)千瓦,分布式光伏310萬(wàn)千瓦。截至2015年9月底,全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3795萬(wàn)千瓦,其中,光伏電站3170萬(wàn)千瓦,分布式光伏625萬(wàn)千瓦。1-9月全國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量990萬(wàn)千瓦,同比增長(zhǎng)161%。其中,新增光伏電站裝機(jī)容量832萬(wàn)千瓦,新增分布式光伏裝機(jī)容量158萬(wàn)千瓦。
據(jù)記者觀察,相比2015年3月份,國(guó)家能源局要求的全國(guó)新增光伏電站建設(shè)規(guī)模從征求意見(jiàn)稿時(shí)的15GW正式調(diào)整為17.8GW,去年的光伏指標(biāo)略少于今年的18.1GW,也就是說(shuō),今年的光伏指標(biāo)大于去年的指標(biāo)。
在優(yōu)品金融研究所能源專(zhuān)家尚顏看來(lái),加上今年的光伏扶貧指標(biāo),以及尚未可知的追加指標(biāo),2016年,光伏新增裝機(jī)規(guī)模將會(huì)超過(guò)2015年裝機(jī)規(guī)模。
尚顏在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō), 2016年下半年,光伏產(chǎn)業(yè)會(huì)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。
據(jù)業(yè)內(nèi)觀察者推測(cè),我國(guó)未來(lái)5年,光伏扶貧的規(guī)模將在15GW左右,即每年的新增規(guī)模達(dá)到2GW至5GW。也就是說(shuō),今年18.1GW的年度新增裝機(jī)目標(biāo),加上2GW至5GW的光伏扶貧新增裝機(jī)規(guī)模,2016年,中國(guó)光伏總新增裝機(jī)規(guī)模將至少達(dá)到20.1GW。
降電價(jià)節(jié)點(diǎn)助推搶裝潮
今年6月30日(下稱“630”),本來(lái)是一個(gè)很普通的年終分界線,然而,對(duì)于光伏企業(yè)來(lái)說(shuō),“6·30”卻是一個(gè)敏感的數(shù)字。
按照相關(guān)規(guī)定,2016年以前備案入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目,如果未能于2016年6月30日前完成并網(wǎng)發(fā)電,將執(zhí)行新的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
這意味著,Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)和Ⅲ類(lèi)資源區(qū)的光伏電站度電補(bǔ)貼將分別下降0.1元、0.07元和0.02元。
在受到“6·30”措施的影響下,我國(guó)光伏企業(yè)再次掀起一番“熱鬧”的場(chǎng)景,新一輪搶裝潮正在上演。
例如,今年6月7日,隆基股份分別與云南省麗江市人民政府、保山市人民政府和楚雄州人民政府簽訂投資意向協(xié)議,就投資建設(shè)麗江年產(chǎn)5GW單晶硅棒項(xiàng)目、保山年產(chǎn)5GW單晶硅棒項(xiàng)目和楚雄年產(chǎn)10GW單晶硅片項(xiàng)目達(dá)成合作意向。單晶組件產(chǎn)能方面,隆基股份2015年底規(guī)模1.5GW,預(yù)計(jì)2016年底達(dá)到5GW,2017年底達(dá)到6.5GW。
記者注意到,在“6·30”刺激下,今年上半年光伏企業(yè)也頻頻傳來(lái)喜訊。據(jù)媒體梳理資料顯示,截至7月20日,兩市38家光伏企業(yè)中已有26家公布了中期業(yè)績(jī)預(yù)告。其中,22家企業(yè)今年上半年的凈利潤(rùn)預(yù)增,占已公布企業(yè)數(shù)量的85%。而隆基股份以超8億元凈利居于行業(yè)首位。
據(jù)數(shù)據(jù)顯示,僅2016年第一季度,全國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量就高達(dá)714萬(wàn)千瓦,是2015年新增量的近一半、2014年的七成。
另有數(shù)據(jù)顯示,2016年上半年,中國(guó)太陽(yáng)能光伏裝機(jī)量就超過(guò)了13GW。
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、全球太陽(yáng)能理事會(huì)聯(lián)席主席、天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡在公開(kāi)場(chǎng)合表示,受到“6·30”政策的影響,好多企業(yè)都在搶裝。二季度的數(shù)據(jù)還沒(méi)有出來(lái),但是安裝量不會(huì)少,可能到6月底會(huì)裝13到15個(gè)GW的規(guī)模,這樣上半年就能裝完全年的目標(biāo)。
尚顏也認(rèn)為,上半年光伏發(fā)電新增裝機(jī)大幅增長(zhǎng),與光伏發(fā)電電價(jià)下調(diào)前搶裝有很大的關(guān)系。
部分地區(qū)棄光限電嚴(yán)重
在光伏搶裝“熱鬧”的背景,卻隱藏著重重危機(jī)。近些年,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了粗放式發(fā)展,已然走上了危險(xiǎn)的“十字路口”。非常態(tài)化是光伏業(yè)發(fā)展的“標(biāo)簽”,光伏發(fā)電結(jié)構(gòu)不平衡,發(fā)電消納一直是阻礙光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)難題。
有分析文章認(rèn)為,今年上半年,新增光伏電站規(guī)模很可能超過(guò)了15GW,留給下半年的空間不足3GW,這也意味著,今年下半年光伏電站并網(wǎng)量將不及上半年。
國(guó)家能源局日前發(fā)布的最新消息表示,一季度,全國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5031萬(wàn)千瓦,比上年同期增加52%。一季度光伏發(fā)電量118億千瓦時(shí),同比增加48%。然而,全國(guó)棄光限電約19億千瓦時(shí)。
主要發(fā)生在甘肅、新疆和寧夏,其中甘肅棄光限電8.4億千瓦時(shí),棄光率39%;新疆(含兵團(tuán))棄光限電7.6億千瓦時(shí),棄光率52%;寧夏棄光限電2.1億千瓦時(shí),棄光率20%。
廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)和能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示,棄光率居高不下,對(duì)于企業(yè)和整個(gè)社會(huì)效益都是一種資源浪費(fèi)。
據(jù)了解,之所以我國(guó)部分省份出現(xiàn)棄光限電的問(wèn)題,與電網(wǎng)建設(shè)滯后、市場(chǎng)缺乏配套以及火電裝機(jī)不斷增長(zhǎng)等因素有很大的關(guān)系。
尚顏認(rèn)為,在經(jīng)過(guò)2016年上半年的搶裝潮之后,我國(guó)的電站規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,這無(wú)疑加大了棄光限電問(wèn)題繼續(xù)惡化的可能性。
其實(shí),在我國(guó)一些出現(xiàn)棄光限電的省份,國(guó)家能源局在此次《通知》中也首次把棄光限電嚴(yán)重、并網(wǎng)環(huán)境惡劣以及新能源消納困難,例如云南、新疆以及甘肅等地區(qū)實(shí)行了停止或暫緩下達(dá)指標(biāo)的措施。
除了甘肅等地區(qū)實(shí)行了 “限制令”,記者還看到,《通知》規(guī)定了北京、天津、上海、重慶、海南以及西藏等6個(gè)地區(qū)不設(shè)建設(shè)規(guī)模上限。
中研普華研究員王駿在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)也認(rèn)為,此次《通知》是對(duì)棄光問(wèn)題的進(jìn)一步優(yōu)化,超過(guò)國(guó)家計(jì)劃的項(xiàng)目容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),為了保護(hù)進(jìn)入企業(yè)的根本利益,讓現(xiàn)有項(xiàng)目暫緩,阻止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。
尚顏認(rèn)為,未來(lái)光伏發(fā)展,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提高轉(zhuǎn)換效率,棄光限電并不是一個(gè)可以短時(shí)間就能解決的問(wèn)題,通過(guò)就近消納的方式來(lái)避免出現(xiàn)能源浪費(fèi),在貫徹政策的同時(shí),我國(guó)政府應(yīng)該加快電網(wǎng)建設(shè),助推相關(guān)技術(shù)升級(jí),以建立完善的新能源電力外送渠道,徹底解決棄光限電問(wèn)題。
“格局“發(fā)展不均衡待調(diào)整
“一邊是光伏業(yè)正在上演新一輪搶裝潮,另一方面,棄光限電在不斷增加。”尚顏告訴記者,在減少資源浪費(fèi)的同時(shí),又必須兼顧光伏產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,目前,解決棄光的問(wèn)題已刻不容緩。
值得關(guān)注的是,中央政府除了對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)大力支持外,還通過(guò)項(xiàng)目管理、光伏消納等政策對(duì)光伏行業(yè)提出了更高的要求,以盡量?jī)?yōu)化資源利用率。
日前,國(guó)家能源局發(fā)布的《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于調(diào)查落實(shí)光伏發(fā)電相關(guān)建設(shè)條件的通知》要求,發(fā)生棄光限電或存在風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)要采取解決棄光限電的措施,作出2016年新增光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模后不會(huì)發(fā)生棄光限電(棄光率不超過(guò)5%)的承諾,并附上省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)關(guān)于全額消納光伏發(fā)電(棄光率不超過(guò)5%)的意見(jiàn)。
林伯強(qiáng)認(rèn)為,甘肅等地區(qū)棄光限電頻發(fā),而北京還要鼓勵(lì)上項(xiàng)目,從理論上講二者之間的關(guān)系是有沖突的。但是,政府為了發(fā)展清潔能源,只能鼓勵(lì)上項(xiàng)目。
“對(duì)于過(guò)剩的地區(qū),唯一的辦法是緩解。例如《通知》中限制一些省份繼續(xù)上項(xiàng)目,從整個(gè)中國(guó)的光伏發(fā)電格局來(lái)說(shuō)大方向是對(duì)的。” 林伯強(qiáng)舉例說(shuō),即使甘肅所有的配套設(shè)施都建設(shè)完備,把電賣(mài)給北京,北京也不會(huì)買(mǎi),這里面有很多成本,這些成本沒(méi)人買(mǎi)單。
毫無(wú)疑問(wèn),化解光伏產(chǎn)能,唯一的核心辦法就是解決需求問(wèn)題,即使產(chǎn)品再好,沒(méi)人買(mǎi)也沒(méi)用。
有業(yè)內(nèi)觀察者認(rèn)為,后“6·30”時(shí)代光伏業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩將凸顯。屆時(shí)會(huì)有新一輪洗牌。
“市場(chǎng)好了,大家都去投資,投資多了就會(huì)產(chǎn)生過(guò)剩,就會(huì)停止投資,可能在今年下半年和明年,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)供需關(guān)系的一個(gè)調(diào)整,會(huì)有一輪洗牌。”高紀(jì)凡表示,一些綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、技術(shù)水平高、管理質(zhì)量比較好、財(cái)務(wù)報(bào)表比較建全的企業(yè),在這輪調(diào)整中會(huì)進(jìn)一步上升。反之,那些技術(shù)水平比較低、資金實(shí)力不足的企業(yè),在這輪調(diào)整中會(huì)面臨淘汰出局,這是市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律。
林伯強(qiáng)認(rèn)為,應(yīng)該為此前搶裝的新能源企業(yè)實(shí)行“降溫”,這樣可以促進(jìn)企業(yè)理性投資。