分布式光伏發(fā)電在補貼下調(diào)之外,自用有余上網(wǎng)的電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價收購。“全額上網(wǎng)”模式執(zhí)行光伏電站價格。海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價明確,具體而言區(qū)分潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電兩種類型。2018年底以前投運的近海風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.8元,潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.7元。
新能源補貼為何計劃大幅下調(diào)?這似乎能從國家能源局副局長李仰哲近日的公開講話中找到答案。李仰哲稱,截至今年上半年,可再生能源補貼缺口累計達(dá)到550億元,原有的補貼模式難以為繼。決策部門面臨著極大的壓力,關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來的制度安排和政策選擇遇到了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。
他說,通過市場進(jìn)行競爭性配置光伏資源開發(fā)是一個很好的嘗試,并透露正在研究制定可再生能源電力綠色證書交易制度,并逐步調(diào)整現(xiàn)有的補貼模式,即要把目前的固定電價逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎~補貼。
“我個人是支持降價的。”中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會政策研究部主管彭澎指出,短期來看,主要的矛盾是可再生能源基金不足導(dǎo)致相關(guān)部門計劃大幅度下調(diào)電價。長期來看,新能源平價上網(wǎng)是大勢所趨,最終將不再需要補貼。但政策變化太快會導(dǎo)致光伏市場驟冷驟熱,不利于行業(yè)發(fā)展,應(yīng)通過競價分配指標(biāo)的模式等市場手段來定價。
但新能源商會專業(yè)副會長曾少軍認(rèn)為,目前新能源上網(wǎng)電價按照一年一度的節(jié)奏大幅度調(diào)整,將給企業(yè)和行業(yè)帶來較大的沖擊。補貼政策的“退坡機制”還有許多需要完善的地方,需要長遠(yuǎn)規(guī)劃,在行業(yè)可預(yù)期的范圍內(nèi)制定標(biāo)準(zhǔn),需要探索出一種可持續(xù)、高度發(fā)展的理性退坡機制,這樣才能促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展。
據(jù)公開資料,新能源的補貼目前已經(jīng)達(dá)到550億元,年底補貼缺口或達(dá)600億元,新能源補貼政策調(diào)整勢在必行。“近日,光伏行業(yè)釋放的降價信號,為國家發(fā)改委降低補貼額度找到了很好的理由。國家發(fā)改委正在會同有關(guān)企業(yè),探底光伏度電價格,以此做出補貼的價格。”有業(yè)內(nèi)人士介紹。
除此之外,出現(xiàn)價格大幅變動,對行業(yè)融資也有影響。金融資本最擔(dān)心的就是政策變化,而光伏市場不斷地、非政策節(jié)奏的價格波動給金融資本留下一個沒有行規(guī)的印象,金融資本可能會遠(yuǎn)離該行業(yè)。
曾少軍介紹,目前,新能源商會會員企業(yè)的反響很大,有些企業(yè)也非常焦慮,正在跟新能源商會反映情況。新能源商會正在和國家相關(guān)主管部門進(jìn)行溝通,一方面,征求企業(yè)的意見,嚴(yán)肅正式的征求意見;另一方面,正在積極和主管部門全國工商聯(lián)溝通,目前全國工商聯(lián)也表示愿意收集更多的意見,向上級部門積極反饋。
此外,在曾少軍看來,企業(yè)是價格調(diào)整的直接影響方,因而如果相關(guān)部門在制定政策時能到企業(yè)調(diào)研,或者委托第三方對企業(yè)進(jìn)行評估,或許能作出更為理性的決策。不過,曾少軍也表示,行業(yè)協(xié)會和企業(yè)也要配合政府做一些適當(dāng)?shù)慕忉尯桶矒嵝怨ぷ?,要以理性、建設(shè)性的方式開展工作。
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