11日，2017年北京市能源互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展論壇暨北京分布式光伏資源項(xiàng)目潛力發(fā)布對(duì)接會(huì)在北京舉行。中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)政策研究部主任彭澎深入剖析了“分布式光伏和綠證”的市場。
彭澎介紹，分布式光伏市場目前主要有三種模式，分別是屋頂分布式、地面分布式和扶貧分布式。在北京，屋頂分布式是主要部分，因?yàn)楸本┑耐恋貎r(jià)格比較高，屋頂分布式投資者的關(guān)系是由開發(fā)商+電網(wǎng)+屋頂所有者+用電方四方的合作關(guān)系，有的時(shí)候兩個(gè)角色會(huì)重疊，有的時(shí)候可以獨(dú)立分開。“但根據(jù)未來的電力市場發(fā)展情況，我們認(rèn)為是越來越獨(dú)立的模式多一些。”彭澎說。
她表示，屋頂分布式光伏是一個(gè)新生事物，行業(yè)仍在進(jìn)行摸索。比如，屋頂適用與否，電費(fèi)如何結(jié)算，都是屋頂分布式光伏面臨的問題。在國家能源局，從政策方面積極解決相關(guān)問題外，彭澎建議，可以試點(diǎn)分布式地方性交易平臺(tái)，由電網(wǎng)或公司進(jìn)行結(jié)算。
“另外安裝分布式屋頂是否擁有合格的證件，這個(gè)物權(quán)怎么來處理呢？現(xiàn)在在法律上確實(shí)有一些空白，一方面等待法律的完善，另外一方面可以通過更加專業(yè)的機(jī)構(gòu)。像今天的主辦方——能量魔方機(jī)構(gòu)配合大家。”
彭澎介紹，光伏市場爆發(fā)性的增長，反映資本持有量上面大的變化。從2015年、2016年的光伏開發(fā)商的排名和裝機(jī)量變化上可以感受到整個(gè)光伏的發(fā)展脈絡(luò)。在2015年排名上，主要是以國有企業(yè)為主，2016年排名可以看到很多的民營企業(yè)持有量也沖到前面，說明后面資產(chǎn)的流動(dòng)性很大。
同時(shí)反應(yīng)出的，還有占有率趨同。前5-10名占有率有所上升，前10名企業(yè)逐步走向更強(qiáng)的階段。彭澎說，伴隨金融市場今年的收緊，融資成本的上升，下一步對(duì)持有者的考驗(yàn)真正來臨，補(bǔ)貼發(fā)放比較緩慢情況下，企業(yè)一定要有融資能力才能支撐住拿得住電站。否則，就要轉(zhuǎn)手出售了。
就分布式的市場痛點(diǎn)，彭澎總結(jié)有三點(diǎn)，一個(gè)是開發(fā)難，沒有完整的流程。“開發(fā)難的問題，我相信能量魔方這樣專業(yè)的機(jī)構(gòu)一定能夠解決問題”。
二是融資難，銀行并不認(rèn)同這樣的機(jī)構(gòu)，必須要有抵押進(jìn)行融資。如果實(shí)現(xiàn)不了融資的話，下一步想發(fā)展擴(kuò)大完全沒有可能。她介紹，從解決方案來講，現(xiàn)在上海的模式比較亮眼，通過有財(cái)政背景的中小企業(yè)擔(dān)保為本市小型的屋頂分布式項(xiàng)目提供擔(dān)保。
三是收款難。
彭澎表示，希望未來明確產(chǎn)權(quán)，解決屋頂產(chǎn)權(quán)的問題，代收電費(fèi)。彭澎舉例，在一個(gè)企業(yè)屋頂裝了光伏，供這個(gè)企業(yè)用，但誰也不敢保證這個(gè)企業(yè)能存活20年。如果這個(gè)企業(yè)倒閉了，光伏電站怎么辦？至能不能賣給隔壁的企業(yè)？現(xiàn)在是不允許的。
“針對(duì)分布式光伏標(biāo)準(zhǔn)合同，能源局并沒有文件發(fā)布。由于開發(fā)商又小又散，大家簽的合同都五花八門。”彭澎介紹，聯(lián)盟聯(lián)合了行業(yè)企業(yè)，通過專業(yè)的律師事務(wù)所開發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)合同，幫助大家降低開發(fā)成本，這樣所有人簽的合同在前期是標(biāo)準(zhǔn)化的，也幫助銀行更好的來判斷這個(gè)電站。
彭澎表示，分布式在未來市場較大，主要的問題核心還是利益分配的問題。
在介紹“綠證”的相關(guān)問題時(shí)，彭澎表示，綠證與補(bǔ)貼目前基本是兩者選其一的現(xiàn)狀。只有進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目才能申請綠證。但是綠證只能針對(duì)地面的分布式，屋頂分布式還沒有納入到目錄當(dāng)中去。
目前綠證的買賣價(jià)格最高上限與可領(lǐng)補(bǔ)貼價(jià)格相同。很多公司為了快速回籠現(xiàn)金會(huì)計(jì)算等于補(bǔ)貼拖欠這部分錢再融資的貼現(xiàn)率，因此有一部分開發(fā)商愿意讓利一點(diǎn)，來出售證書。彭澎稱，從政策上面來講，如果綠證賣不掉，可以把證書注銷再等補(bǔ)貼，申請綠證目前沒有任何風(fēng)險(xiǎn)。通過綠色證書的有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，可以提高配額制。
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