近年來(lái)，隨著我國(guó)光伏扶貧工作力度不斷加大，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，這對(duì)用地管理提出了新的要求。為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，日前國(guó)土資源部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。
國(guó)土資源部土地利用管理司副司長(zhǎng)陳國(guó)慶介紹，根據(jù)《意見(jiàn)》，我國(guó)將進(jìn)一步強(qiáng)化光伏扶貧項(xiàng)目用地保障，規(guī)范光伏復(fù)合項(xiàng)目用地管理，加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地利用的監(jiān)管。
記者了解到，按照現(xiàn)行土地管理制度，國(guó)家將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，其中使用未利用地建設(shè)光伏項(xiàng)目的支持政策，在2015年已經(jīng)明確，此次主要是明確使用農(nóng)用地建設(shè)光伏項(xiàng)目的政策。
《意見(jiàn)》要求， 光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)可以利用未利用地的，不得占用農(nóng)用地，可以利用劣地的，不得占用好地，禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)禁在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目。
“永久基本農(nóng)田不能用，包括復(fù)合項(xiàng)目也不能進(jìn)永久基本農(nóng)田，這是一條底線。”國(guó)土資源部土地整治中心副主任羅明指出。
陳國(guó)慶強(qiáng)調(diào)，各地要加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地利用監(jiān)管，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地中按農(nóng)用地、未利用地管理的，除了樁基用地之外，其他部分不得硬化地面、破壞耕作層。對(duì)于布設(shè)后未能并網(wǎng)的光伏方陣，由所在地能源主管部門負(fù)責(zé)清理；項(xiàng)目退出時(shí)，用地方應(yīng)當(dāng)拆除地上物，將土地恢復(fù)原狀。違反上述要求的，將被納入能源領(lǐng)域失信主體名單，組織實(shí)施聯(lián)合懲戒。
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