美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)又開始揮舞貿(mào)易制裁大棒了，但這回似乎沒能如愿。
近日，美國(guó)把進(jìn)口光伏組件和洗衣機(jī)攔在關(guān)外。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月22日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布，根據(jù)“201條款”，對(duì)進(jìn)口洗衣機(jī)征收最高達(dá)50%的關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口光伏組件征收30%的關(guān)稅。
這一措施顯然是針對(duì)中國(guó)。根據(jù)美國(guó)總統(tǒng)貿(mào)易辦公室（USTR）在其公開文件中提到的數(shù)據(jù)：中國(guó)在2017年生產(chǎn)了全世界60%的光伏電池和71%的光伏組件。
美國(guó)開征光伏新關(guān)稅的起因是其部分光伏組件制造企業(yè)，因不敵國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)而陷入困境。其中有一家破產(chǎn)公司Suniva Inc，向美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)提出抗議，要求對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品施加關(guān)稅。2017年10月，美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)提出建議，對(duì)進(jìn)口光伏組件施加35%的關(guān)稅。
2017年11月，美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)也提議對(duì)進(jìn)口洗衣機(jī)施加懲罰性關(guān)稅。美國(guó)洗衣機(jī)公司W(wǎng)hirlpool Corp.向美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)申訴，三星電子和LG兩家公司在美國(guó)銷售洗衣機(jī)，售價(jià)卻在公平的市場(chǎng)價(jià)格之下。
美國(guó)發(fā)動(dòng)光伏貿(mào)易戰(zhàn)的消息確實(shí)嚇人一跳，奇怪的是，中國(guó)光伏界的反應(yīng)卻比較淡定。
事實(shí)上，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)打壓已非新聞。從2011年開始，美國(guó)就先后兩次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)動(dòng)反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查。這兩次“雙反”調(diào)查對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)沖擊還是十分明顯。
公開資料顯示，美國(guó)第一次對(duì)華光伏“雙反”時(shí)，導(dǎo)致江蘇13億美元光伏產(chǎn)品出口受累，占全國(guó)四成多，不少企業(yè)不得不放棄美國(guó)市場(chǎng)。而第二次“雙反”調(diào)查所造成的直接損失不會(huì)低于第一次的13億美元。這還不算就業(yè)等間接影響。
那么本次美國(guó)的新關(guān)稅多中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)沖擊會(huì)有多大呢？
首先來看看目前美國(guó)光伏市場(chǎng)情況。據(jù)外媒報(bào)道，超過80%的美國(guó)太陽能裝置使用進(jìn)口太陽能電池。其中36%來自馬來西亞，21%來自韓國(guó)，9%來自泰國(guó)，9%來自越南，8%來自中國(guó)，17%來自其他國(guó)家。
換句話說，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成功地將美國(guó)市場(chǎng)影響力降到的最低限度，也標(biāo)志著，中國(guó)光伏改變了“兩頭在外”的尷尬局面。
2016年中國(guó)的光伏新增裝機(jī)量已經(jīng)達(dá)到34GW（吉瓦，下同）以上，成為全球第一。雖然中國(guó)光伏出口量依舊在20GW左右，但是市場(chǎng)依賴出口的局面已經(jīng)被打破，國(guó)內(nèi)需求量開始增加，絕大多數(shù)企業(yè)還是在國(guó)內(nèi)尋求機(jī)會(huì)。
數(shù)據(jù)是最好的佐證。1月22日，國(guó)家能源局發(fā)布2017年全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其中并網(wǎng)太陽能發(fā)電達(dá)13025萬千瓦，同比增長(zhǎng)68.7%。
與此同時(shí)，經(jīng)過兩次美國(guó)“雙反”后，中國(guó)光伏企業(yè)也逐漸注意了規(guī)避美國(guó)市場(chǎng)可能的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)光伏目前的海外主要市場(chǎng)集中在國(guó)內(nèi)、日本以及印度。
樂葉光伏內(nèi)部人士告訴《財(cái)經(jīng)雜壇》，由于系統(tǒng)成本提高，美國(guó)地面電站市場(chǎng)將會(huì)下滑。這也意味著，美國(guó)光伏市場(chǎng)吸引力正在下滑。
綜合來看，本次美國(guó)提高光伏關(guān)稅對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生一定的影響，但美國(guó)想靠關(guān)稅打壓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的愿望恐怕要落空。
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