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在啟動報送工作一個多月之后，國家能源局5月22日公布了第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目，其中光伏發(fā)電平價項目14.78GW，有大約4.8GW預(yù)計在2019年內(nèi)投產(chǎn)并網(wǎng)，自此光伏平價上網(wǎng)時代正式開啟。

首批光伏平價上網(wǎng)項目規(guī)模超預(yù)期

今年4月12日，國家能源局提出先行開展一批平價上網(wǎng)項目建設(shè)，要求各省于4月25日前報送第一批項目名單。5月22日，國家能源局官網(wǎng)公布了2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目的相關(guān)信息，共有16個省份報送項目，總裝機(jī)規(guī)模20.76GW。分析人士認(rèn)為，這標(biāo)志著風(fēng)電、光伏正式向平價上網(wǎng)過渡。

第一批平價項目中，光伏發(fā)電有14.78GW，規(guī)模遠(yuǎn)超風(fēng)電；其中預(yù)計在2019年內(nèi)投產(chǎn)并網(wǎng)的光伏平價項目約4.8GW，2020年并網(wǎng)約9GW，2021年-2023年約0.9GW。平價上網(wǎng)項目可以獲得優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購，并與電網(wǎng)企業(yè)簽訂不少于20年的長期固定電價購售電合同。

首批光伏平價項目中，有約0.16GW是2019年之前已經(jīng)并網(wǎng)的存量項目轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。國家能源局此前發(fā)布的通知中，鼓勵存量項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。對于這類項目，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先落實電力送出和消納方案。

國金證券研究所認(rèn)為，光伏平價項目規(guī)模超預(yù)期，預(yù)計絕大部分集中在2020年并網(wǎng)，支撐明年國內(nèi)裝機(jī)量增長。

下半年國內(nèi)裝機(jī)需求有望獲得釋放

近幾年來，我國光伏新增裝機(jī)量一直保持快速增長，2018年由于“531”新政的影響，當(dāng)年三季度裝機(jī)量出現(xiàn)滑坡，但從全年看，仍實現(xiàn)了超44GW新增裝機(jī)量，創(chuàng)歷史第二高水平，遠(yuǎn)超業(yè)界預(yù)期。

從以往來看，補貼拖欠問題是影響我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要阻礙之一。而從今年開始，光伏補貼將采取“量入為出”的方式，以補貼額定裝機(jī)量，競價拿補貼。按照國家能源局4月發(fā)布的征求意見稿，2019年度新建光伏項目補貼預(yù)算總額度為30億元，其中補貼競價項目的是22.5億元(不含光伏扶貧)。

國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在近日的一次論壇上給出了一組測算數(shù)據(jù)：對于22.5億元競價項目補貼額度，如果按照平均補貼0.1元/KWH，平均年發(fā)電量1200 KWH / KW，裝機(jī)量為18.75GW；如果按照平均補貼0.05元/KWH，則補貼的光伏裝機(jī)量為37.5GW。王斯成預(yù)計2019年光伏新增裝機(jī)量在40-50GW之間。

首批光伏平價上網(wǎng)項目規(guī)模公布之后，中泰證券研究所研報稱，維持2019年國內(nèi)光伏新增裝機(jī)或達(dá)50.9GW的判斷；國金證券研究所也維持其2019年35-40GW、2020年45-50GW的新增裝機(jī)預(yù)測。

國金證券研究所姚遙、張斯琴認(rèn)為，“先平價、后競價”是大原則，在首批平價項目公布后，預(yù)計能源局關(guān)于競價項目的管理辦法將在近期落地，項目申報、排序和指標(biāo)分配有望于6月完成，Q3大規(guī)模啟動建設(shè)，Q4至明年Q1建設(shè)達(dá)高峰，下半年國內(nèi)需求將如期釋放。