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中國(guó)距離制造強(qiáng)國(guó)還差多少年？全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任苗圩昨天給出一個(gè)新答案：至少30年！

如果是個(gè)普通官員這么說(shuō)，恐怕不會(huì)引起多大關(guān)注，甚至可能因“不合時(shí)宜”而招來(lái)不少質(zhì)疑。但苗圩不是普通官員，他不僅是中共十九屆中央委員，還當(dāng)過(guò)10年工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)，去年8月才因年滿65歲轉(zhuǎn)任全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。

而且，苗圩是在全國(guó)政協(xié)大會(huì)上，面對(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)和2000多名全國(guó)政協(xié)委員作出這一判斷。他說(shuō)：“在全球制造業(yè)四級(jí)梯隊(duì)格局中，中國(guó)處于第三梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)目標(biāo)至少還需30年。”

早在2015年，時(shí)任工信部部長(zhǎng)苗圩就說(shuō)過(guò)中國(guó)需要30年才能成為制造強(qiáng)國(guó)。不過(guò)，官方2015年發(fā)布的《中國(guó)制造2025》規(guī)劃為中國(guó)制造業(yè)設(shè)計(jì)了10年發(fā)展路線圖，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌三大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中國(guó)到2025年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。

2017年特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)后，《中國(guó)制造2025》逐漸成為美國(guó)打壓中國(guó)的一個(gè)借口。中國(guó)官方也很少再提這一規(guī)劃，但規(guī)劃仍是中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的指南。

根據(jù)官方去年制定的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，中國(guó)將在未來(lái)15年建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)副總理韓正去年11月19日在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章說(shuō)，中國(guó)將持續(xù)推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，到2035年基本實(shí)現(xiàn)“新四化”；從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)，形成若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升。

苗圩昨天明確指出，中國(guó)至少要到本世紀(jì)中葉“建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

他坦言，中國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)的局面并未得到根本改變，基礎(chǔ)能力依然薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，“卡脖子”“掉鏈子”風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。制造業(yè)占GDP的比重下降得過(guò)早、過(guò)快，不僅拖累當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，影響城鎮(zhèn)就業(yè)，還將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)安全隱患，削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于中國(guó)制造業(yè)的弊端，苗圩認(rèn)為，“最根本的還是市場(chǎng)化改革不到位。”比如，企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全，一些隱性的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制依然存在，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重，金融對(duì)制造業(yè)的支持力度亟待加強(qiáng)等。中國(guó)社會(huì)對(duì)加快發(fā)展制造業(yè)并未完全形成共識(shí)，忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、用服務(wù)業(yè)代替制造業(yè)拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等觀點(diǎn)和看法還有一定的市場(chǎng)。中國(guó)要保持戰(zhàn)略清醒，深刻吸取歷史教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)差距和不足，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，保護(hù)幾十年來(lái)攢下的家底。

按照聯(lián)合國(guó)制定的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并在2010年成為制造業(yè)第一大國(guó)，但大而不強(qiáng)一直是中國(guó)制造業(yè)的短板。

2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)后，中國(guó)在芯片制造等高科技領(lǐng)域深感被人“卡脖子”的痛楚。公眾雖然認(rèn)識(shí)到中國(guó)距離制造業(yè)強(qiáng)國(guó)還有很長(zhǎng)的路，但不少人認(rèn)為，中國(guó)將在2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，屆時(shí)必然成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。因此，苗圩昨天提出中國(guó)還有“至少30年”的差距，不僅有些出人意料，對(duì)某些中國(guó)制造很快將“趕超美國(guó)”的樂觀情緒，也是一針清醒劑。

去年12月25日，中國(guó)工程院發(fā)布的《2020中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》顯示，中國(guó)成為整體提升最快的國(guó)家；但從制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，美國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)依然持續(xù)高于各國(guó)，處于第一陣列，綜合優(yōu)勢(shì)突出；德國(guó)、日本穩(wěn)居第二陣列，相對(duì)優(yōu)勢(shì)明顯；中國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)、英國(guó)處于第三陣列。

《報(bào)告》中的“制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)”下設(shè)四個(gè)一級(jí)分項(xiàng)指標(biāo)：“規(guī)模發(fā)展”“質(zhì)量效益”“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”“持續(xù)發(fā)展”。其中，除規(guī)模發(fā)展外，其余三項(xiàng)是衡量制造強(qiáng)國(guó)的主要標(biāo)志，是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的主要差距所在。2019年，中國(guó)的“規(guī)模發(fā)展”分項(xiàng)數(shù)值整體增加最明顯，但在另外三項(xiàng)指標(biāo)的合計(jì)值排名中，中國(guó)位列第六，與美國(guó)、德國(guó)和日本仍有較大差距。

而且，在“持續(xù)發(fā)展”這一指標(biāo)中，中國(guó)的分項(xiàng)數(shù)值繼2017年后再次出現(xiàn)下降。2018年，中國(guó)制造業(yè)銷售利潤(rùn)是6.19%，研發(fā)投入強(qiáng)度為2.32%，而2019年制造業(yè)銷售利潤(rùn)是5.23%，研發(fā)投入強(qiáng)度為1.45%。企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難是導(dǎo)致制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度下降的原因之一。

中國(guó)工程院院士單忠德在解讀這份《報(bào)告》時(shí)說(shuō)，中國(guó)需要“靜下心來(lái)”發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)創(chuàng)新能力的提升是一個(gè)慢活，需要政府和全社會(huì)共同關(guān)注。