迎接省委十二屆四次全會
實現(xiàn)“四個走在全國前列”
站上新起點，改革開放排頭兵廣東承載著“四個走在全國前列”的使命再出發(fā)。在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上，先行一步的廣東以創(chuàng)新舉措，補齊短板弱項、釋放發(fā)展?jié)摿Γ尡本┐髮W國家發(fā)展研究院教授周其仁感慨“在這里找到了制造業(yè)創(chuàng)新的方向”。
南粵發(fā)展大潮催人奮進，國家重要中心城市廣州任重道遠。根據(jù)近期制訂的《城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》，廣州提出到2035年建成中國特色社會主義引領型全球城市。“隨著中央及地方政府發(fā)出進一步開放市場、歡迎更多外國投資的信號，外資企業(yè)對投資中國更為樂觀。”華南美國商會會長哈利·賽亞丁博士說。
●經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
先進制造業(yè)增加值占比過半
北京大學國家發(fā)展研究院教授周其仁年初穿行于佛山的工廠車間，收集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一手資料。他說：“在這里，我們找到了制造業(yè)創(chuàng)新的方向。”佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐背后，是廣東加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)，以新姿態(tài)擁抱高質(zhì)量發(fā)展的明天。廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在釋放出積極的信號：截至今年3月，廣東一二三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.2∶43.0∶52.8，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達62.6%，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達53.2%。
截至去年年底，廣東市場主體總量達1026萬戶，成為全國首個市場主體過千萬的省份，每千人擁有企業(yè)38戶，超越國際中等發(fā)達經(jīng)濟體最高水平。
改革正走向縱深。今年，廣東提出將深入推進“放管服”改革。進一步簡政放權，取消一批、下放一批、合并一批，爭取將省級權責清單事項再壓減1/4以上，推進“減證便民”專項行動，取消一批涉企涉民證明事項，清理規(guī)范行政審批中介服務。并將加快國資國企改革，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組提速，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，國有資本70%以上集中到基礎性行業(yè)和關鍵領域。
立足改革前沿地，廣州市發(fā)改委主任周建軍為“高質(zhì)量發(fā)展”下生動定義，“簡而言之就是‘六個有’：投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。”
2017年，廣州地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2萬億元新臺階，人均GDP突破15萬元，居國內(nèi)主要城市前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達66%，先進制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重達65.6%，形成11個千億級產(chǎn)業(yè)集群，并成功引進富士康、LG、GE、思科、百濟神州等一大批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目。
“雖然廣州在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上取得了一定成效，但發(fā)展質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展、營商環(huán)境、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)等經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。”周建軍說，廣州過去的快速發(fā)展得益于改革，今后高質(zhì)量發(fā)展更加需要改革。
●現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
科技創(chuàng)新走廊參與國際競爭
在廣州，億航發(fā)布全球第一款全電力低空自動駕駛載人飛行器“億航184”；在佛山，嘉騰機器人專注移動機器人AGV的研發(fā)創(chuàng)新，成功躋身中國工業(yè)機器人十大品牌商；在汕頭，比亞迪汕頭車輛廠首列“云軌”列車在智能化車間總裝完成……從昔日生產(chǎn)玩具、鞋襪到如今自主生產(chǎn)大飛機、智能手機，從拼汗水到拼智慧，從拼資源要素到拼創(chuàng)新要素，廣東以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為著力點，上演了一場從跟跑到并跑再到領跑的好戲。
創(chuàng)新是引領廣東發(fā)展的主引擎，借力市場活躍與企業(yè)創(chuàng)新的先天優(yōu)勢，南粵大地生機勃發(fā)。2017年，廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力排名躍居全國第一；全省研發(fā)經(jīng)費支出從1236億元增加到超過2300億元，居全國第一；國家級高新技術企業(yè)從6652家增加到3萬家，躍居全國第一；有效發(fā)明專利量、PCT國際專利申請量及專利綜合實力連續(xù)多年居全國第一……
《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》的出爐，宣告了廣東瞄準遠大目標——到2050年建成國際一流的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，成為全國創(chuàng)新發(fā)展的重要一極。
更多新技術新思維在廣深科技創(chuàng)新走廊跨界融合，一條具有國際競爭力的創(chuàng)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶正加速崛起。 （下轉(zhuǎn)8版）
?。ㄉ辖?版）“加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是黨和國家的重大決策部署，也是廣州實現(xiàn)城市發(fā)展規(guī)劃的重要任務。”廣州市工信委主任張曉波介紹，廣州近期制訂了《城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》，提出到2035年建成中國特色社會主義引領型全球城市。“要實現(xiàn)這一目標，離不開現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。”
京信通信的移動通信天線產(chǎn)能全球第一，歐菲影像是中國規(guī)模最大的CMOS攝像頭模組廠商，廣電運通的ATM產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率為28.4%，連續(xù)10年蟬聯(lián)國內(nèi)ATM市場占有率第一……廣州新一代信息技術去年總產(chǎn)值5337億元，同比增長13%，成為城市支柱產(chǎn)業(yè)，以及大力發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟”的核心動力。
結(jié)合城市發(fā)展實際，綜合考慮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和前景等因素，廣州選取了六個產(chǎn)業(yè)作為未來構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，當中包括新一代信息技術、汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料及新能源、生產(chǎn)性服務業(yè)，撐起國家重要中心城市的未來發(fā)展空間。
●全面開放新格局
全國貿(mào)易額兩成來自廣東
作為對外開放排頭兵，廣東外貿(mào)一直領跑全國。今年1~4月，廣東外貿(mào)進出口2.1萬億元人民幣，比去年同期增長5.3%，占全國的五分之一以上。其中，民營企業(yè)進出口1.01萬億元，增長11.1%，占比達48%，同比提升2.5個百分點，保持第一大經(jīng)營主體地位，顯示出廣東旺盛的市場活力。
廣東不僅外貿(mào)總量增長，而且貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。1~4月，廣東一般貿(mào)易進出口1.01萬億元，增長11.4%，占全省進出口總值的48%，較去年同期提升2.6個百分點。同期，加工貿(mào)易進出口7559億元，增長6.2%。1~4月，廣東對“一帶一路”沿線國家進出口4817.3億元，增長5.1%，占全省進出口的22.9%。
海關人士表示，廣東省外貿(mào)穩(wěn)中向好的基本面并未發(fā)生改變，預計二季度外貿(mào)進出口總值將繼續(xù)保持增長。
1~4月，全省有11個地市實現(xiàn)外貿(mào)正增長。進出口規(guī)模超500億的地市有深圳、東莞、廣州、佛山、惠州、珠海和中山，合計占全省的93.2%。廣州正大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)千年商都向現(xiàn)代商都的躍升。自2016年獲批國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)以來，廣州跨境電商發(fā)展迅猛。2017年廣州跨境電商進出口總值227.7億元，同比增長55.1%，占全國的25.2%，蟬聯(lián)試點城市首位。
“外資企業(yè)對投資中國更為樂觀。”華南美國商會會長哈利·賽亞丁博士說。
截至2017年底，廣東累計實際引進外資金額1413億美元，約占全國的1/4。2017年全年，廣東實際吸收外資達1383.5億元、增長6.4%，規(guī)模居全國第一。今年一季度，全省吸收實際外資339.7億元，新設外商直接投資項目9543個，同比增長245%。
作為企業(yè)再投資的首選地，廣州已吸引297家世界500強企業(yè)投資，主要集中在支柱制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，為廣州形成全面開放新格局作出重要貢獻。
近年來，廣州著眼于未來發(fā)展，引進了大批創(chuàng)新型、樞紐型的骨干項目，特別是在IAB和NEM領域，新的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。
三年來，廣東自貿(mào)試驗區(qū)累計形成385項制度創(chuàng)新成果，其中向全國復制推廣21項。截至2017年底，累計新設企業(yè)21萬家，新設外商投資企業(yè)9639家，實際利用外資128.5億美元，世界500強和全球行業(yè)龍頭企業(yè)在區(qū)內(nèi)設立超過300家總部型企業(yè)。
三年間，廣東自貿(mào)試驗區(qū)大力推進投資便利化，對外資企業(yè)投資負面清單以外的行業(yè)，由核準制改為備案制。目前，區(qū)內(nèi)99%的新設外商投資企業(yè)通過備案設立，辦理注冊時間由十多個工作日減少到最快2個工作日。區(qū)內(nèi)開辦企業(yè)所需時間平均為3天，接近新加坡的水平。
廣東自貿(mào)試驗區(qū)探索建立高水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，大力推進智能化通關模式改革。一般貨物進出口平均通關時間減少42.6%，國際航行船舶電訊檢疫率達80%以上，通關速度提升50%以上。建立市場采購出口商品集中檢管模式，推動驗放周期由2~3天縮短為16分鐘，查驗比例降低90%。
上個月，國務院印發(fā)了《進一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》，明確廣東自貿(mào)試驗區(qū)要打造“兩區(qū)一樞紐”，即開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū)、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。省自貿(mào)辦相關負責人表示：“這是三年前廣東自貿(mào)試驗區(qū)《總體方案》的升級版，可以說是廣東自貿(mào)試驗區(qū)改革開放方案的2.0版。”值得關注的是，廣東首次在國務院文件中確立了國際航運樞紐、國際貿(mào)易中心的特殊定位。
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