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光伏行業(yè)產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)狀或?qū)⒓眲x車(chē)。3月11日，工信部發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范條件》）和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法（2021年本）》?！兑?guī)范條件》提出，要引導(dǎo)光伏企業(yè)減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴(kuò)建多晶硅制造項(xiàng)目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20%。

同時(shí)，為鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新，《規(guī)范條件》要求，光伏制造企業(yè)每年用于研發(fā)及工藝改進(jìn)的費(fèi)用不低于總銷(xiāo)售額的3%且不少于1000萬(wàn)元人民幣，鼓勵(lì)企業(yè)取得省級(jí)以上獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)；申報(bào)符合規(guī)范名單時(shí)上一年實(shí)際產(chǎn)量不低于上一年實(shí)際產(chǎn)能的50%。

據(jù)悉，兩份文件對(duì)2018年《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》和2020年《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，從而進(jìn)一步推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)管理，提高行業(yè)發(fā)展水平。

華北電力大學(xué)教授張興平告訴北京商報(bào)記者，由于光伏發(fā)電的不穩(wěn)定性，其發(fā)展必須從電力系統(tǒng)整體出發(fā)，要考慮到電網(wǎng)的安全和消納能力，因此光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須做好頂層設(shè)計(jì)、區(qū)域規(guī)劃以及和電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)同，不能短期爆發(fā)式、無(wú)序增長(zhǎng)?；诖?，工信部的要求并不是簡(jiǎn)單地放緩光伏行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張的腳步，而是要科學(xué)謀劃，有序推進(jìn)。

光伏行業(yè)在經(jīng)歷了數(shù)年停滯后，于2020年終于迎來(lái)大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)的一年，許多公司在當(dāng)年發(fā)布擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃。其中，晶科投資350億，隆基投資287.85億，東方日升286億，通威投資235億，晶澳投資123.3億，五家投資合計(jì)1282.15億，占總投資2155.87億的中59.47%。在各項(xiàng)投資中，僅擴(kuò)產(chǎn)的組件總產(chǎn)能就已經(jīng)超過(guò)220GW。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)光伏新增裝機(jī)規(guī)模48.2GW，同比增長(zhǎng)60%，累積裝機(jī)規(guī)模達(dá)253GW。制造端四個(gè)主要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，多晶硅產(chǎn)量39.2萬(wàn)噸，連續(xù)10年位居全球首位；光伏組件產(chǎn)量124.6GW，連續(xù)14年位居全球首位。

2021年同樣將是光伏產(chǎn)能過(guò)剩的一年。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2021年光伏新增裝機(jī)量超過(guò)55GW，累積裝機(jī)有望達(dá)到約308GW。

“去年光伏行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，有更多的人加入到這個(gè)行業(yè)里，這種短期擴(kuò)張如果不注重研發(fā)的話，就可能重復(fù)相對(duì)落后的產(chǎn)能?！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，“因此需要強(qiáng)調(diào)研發(fā)，把行業(yè)門(mén)檻稍稍提高一些。我國(guó)已經(jīng)具備了不錯(cuò)的光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力，主要看企業(yè)愿不愿意投入更多的費(fèi)用到研發(fā)中去。”

為此，《規(guī)范條件》還對(duì)多晶硅、多晶硅片、多晶硅電池等光伏產(chǎn)品的工藝技術(shù)提出了諸多具體要求。例如多晶硅需滿足《太陽(yáng)能級(jí)多晶硅》（GB/T 25074）或《流 化床法顆粒硅》（GB/T 35307）特級(jí)品的要求。

“當(dāng)前，能源系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型成為實(shí)碳中和目標(biāo)的重要措施，這需要有效地提升清潔能源領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力。面對(duì)重要的歷史發(fā)展機(jī)遇，光伏企業(yè)要注重技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)突破，而不是簡(jiǎn)單地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能。”張興平表示。